《晉城市城市綠化條例》

第7號

　　《晉城市城市綠化條例》已由晉城市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議于2019年8月30日通過(guò)，并于2019年11月29日經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準，現予公布，自2020年1月1日起施行。
晉城市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )        
2019年12月6日                
晉城市城市綠化條例
（2019年8月30日晉城市第七屆人民代表大會(huì )
常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)，2019年11月29日山西省第十三屆
人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議批準）
　　目   錄
　　第一章  總  則
　　第二章  規劃和建設
　　第三章  保護和管理
　　第四章  法律責任
　　第五章  附  則
第一章  總  則
　　第一條  為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設宜居城市，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條  本條例適用于本市、縣（市、區）城市規劃區內綠化的規劃、建設、保護和管理等活動(dòng)。
　　第三條  城市綠化應當堅持政府主導、科學(xué)規劃、公眾參與、因地制宜、建管并重的原則，注重生態(tài)效益、植物搭配和景觀(guān)美化，突出地域歷史文化特色。 
　　第四條  市、縣（市、區）人民政府履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙y一領(lǐng)導本行政區域內的城市綠化工作；
　?。ǘ┲贫ū拘姓^域內城市綠化發(fā)展目標，建立、實(shí)施城市綠化目標責任制；
　?。ㄈ⒊鞘芯G化經(jīng)費列入財政預算；
　?。ㄋ模┕膭詈椭С殖鞘芯G化科學(xué)研究，發(fā)展鄉土及本地宜生植物，推廣病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)，促進(jìn)綠化科技成果轉化應用；
　?。ㄎ澹┙⒕G化活動(dòng)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制；
　?。┓?、法規規定的其他綠化職責。
　　第五條  市人民政府城市綠化主管部門(mén)負責本市規劃區域內的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例，并對縣（市、區）城市綠化工作進(jìn)行指導。
　　縣（市、區）人民政府城市綠化主管部門(mén)負責本行政區域內的城市綠化工作。
　　各類(lèi)園區管理委員會(huì )負責本園區的綠化工作。
　　政府其他有關(guān)部門(mén)依照各自職責，配合做好城市綠化的相關(guān)工作。
　　第六條  鼓勵單位和個(gè)人以投資、捐資、領(lǐng)養、認建、共建、冠名等形式參與城市綠化建設。
　　鼓勵社會(huì )組織和志愿者開(kāi)展城市綠化服務(wù)工作，引導市民參與城市綠化保護活動(dòng)。
　　鼓勵單位、家庭等育花養花。
　　第七條  市、縣（市、區）人民政府應當定期開(kāi)展星級公園、園林單位、園林小區和園林道路等創(chuàng )建活動(dòng)。對在城市綠化中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由當地人民政府給予表彰和獎勵。
第二章  規劃和建設
　　第八條  市、縣（市、區）人民政府應當組織城鄉規劃主管部門(mén)、城市綠化主管部門(mén)共同編制城市綠化規劃，納入市、縣（市、區）國土空間規劃。
　　城市綠化規劃確需變更的，按照規定報原批準機關(guān)批準。
　　第九條  城市綠化規劃應當確定城市綠化布局和目標，劃定綠化用地，合理設置公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區域綠地等，形成統一完整的綠地系統，確保建成區綠地率不低于百分之三十五。
　　第十條  市、縣（市、區）人民政府應當制定城市綠線(xiàn)管理辦法。
　　市、縣（市、區）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當根據控制性詳細規劃和城市綠化規劃劃定城市綠線(xiàn)，在兩種以上的媒體向社會(huì )公布。
　　市、縣（市、區）人民政府城市綠化主管部門(mén)應當對現狀綠地設立綠線(xiàn)告示牌或者綠線(xiàn)界碑，向社會(huì )公布四至邊界，嚴禁侵占。
　　第十一條  市、縣（市、區）人民政府城市綠化主管部門(mén)應當會(huì )同城鄉規劃等部門(mén)，將具有生態(tài)功能、服務(wù)功能和長(cháng)期保護價(jià)值的城市事實(shí)綠地，報本級人民政府批準后，確定為永久保護綠地，并在永久保護綠地的顯著(zhù)位置設立告示牌。
　　第十二條  城市附屬綠地的建設，適用下列規定：
　?。ㄒ唬┬姓徟块T(mén)在核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)，對工程建設配套綠化用地的要求不得低于規定的標準；
　?。ǘ┙ㄔO單位向行政審批部門(mén)報送工程設計方案時(shí)，應當同時(shí)報送附屬綠地工程設計方案；
　?。ㄈ┙ㄔO單位應當按照附屬綠地工程設計方案進(jìn)行施工，并在主體工程竣工后第一個(gè)綠化季節內完成；
　?。ㄋ模└綄倬G地工程竣工后，建設單位應當在顯著(zhù)位置設立告示牌對附屬綠地平面圖進(jìn)行公示，告示牌面積不得小于一平方米。
　　第十三條  建設單位按規劃代征的城市公共綠化用地，應當移交城市綠化主管部門(mén)統一安排綠化建設。
　　代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。
　　第十四條  城市在規劃和建設時(shí)，應當按照下列規定預留公園用地。
　　每十平方公里規劃至少一處占地面積十二萬(wàn)平方米以上的綜合性公園綠地。
　　按照三百米服務(wù)半徑，規劃至少一處二千至五千平方米的公園綠地；五百米服務(wù)半徑，規劃至少一處五千平方米以上的公園綠地。
　　第十五條  市、縣（市、區）人民政府應當制定立體綠化推廣的鼓勵辦法、技術(shù)措施和實(shí)施方案，因地制宜推進(jìn)墻體綠化、屋頂綠化以及陽(yáng)臺、橋體等立體綠化。
　　第十六條  市、縣（市、區）人民政府城市綠化主管部門(mén)應當根據本地氣候、土壤等自然條件，編制樹(shù)種規劃。
　　城市綠地建設應當合理選擇鄉土宜生樹(shù)種，喬灌木覆蓋率應當占綠地總面積的百分之七十以上。
　　第十七條  各類(lèi)城市建設用地的綠地率應當按照下列規定執行：
　?。ㄒ唬┬陆ň幼^、學(xué)校、醫院、療休養院所、機關(guān)團體、公共文化活動(dòng)場(chǎng)所、部隊等單位的綠地率不低于百分之三十五；
　?。ǘ┥虡I(yè)中心、交通樞紐等綠地率不低于百分之二十五；
　?。ㄈ┪锪鱾}儲用地綠地率不低于百分之二十；
　?。ㄋ模┕I(yè)用地綠地率不低于百分之二十；
　?。ㄎ澹┊a(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠(chǎng)的綠地率不低于百分之三十，并根據國家標準設立不少于五十米的防護林帶；
　?。┏鞘械缆妨质a路推廣率不低于百分之八十五。
　　第十八條  建設工程項目因客觀(guān)環(huán)境限制，綠化用地達不到規定標準的，經(jīng)行政審批部門(mén)同意，建設單位可以采取繳納綠化補償金，或者在城市規劃區內易地建設同等面積的城市綠地等其他補救措施。
　　綠化補償金上繳同級財政，專(zhuān)款用于綠地補建。
　　城市綠化補償金標準，由政府價(jià)格主管部門(mén)制定，包括當年基準地價(jià)、綠地建設經(jīng)費和五年養護費用等。
　　第十九條  綠化工程和含有附屬綠化工程的項目竣工后，城市綠化主管部門(mén)應當對綠化工程建設內容予以核實(shí)。
　　建設單位應當在園林綠化工程驗收完成合格之日起三十日內，將綠化竣工驗收資料報城市綠化主管部門(mén)備案。
第三章  保護和管理
　　第二十條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。
　　因建設或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線(xiàn)內用地的，應當依法辦理臨時(shí)用地審批手續。占用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)恢復原狀；拒不恢復原狀的，由城市管理部門(mén)依據行政強制法規定處理。
　　第二十一條  城市綠地養護管理責任按下列規定確定：
　?。ㄒ唬┱顿Y建設的公園綠地、防護綠地、道路綠地等，由城市綠化主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)負責；
　?。ǘ┥a(chǎn)綠地、經(jīng)營(yíng)性的專(zhuān)類(lèi)公園等，由城市綠化主管部門(mén)或者經(jīng)營(yíng)單位負責；
　?。ㄈ?shí)行物業(yè)管理的居住區的綠地，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區的綠地，由產(chǎn)權單位或者街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責；
　?。ㄋ模﹩挝桓綄倬G地由所在單位負責；
　?。ㄎ澹┚用駛€(gè)人所有的樹(shù)木花草和綠化設施，由該居民個(gè)人負責。
　　責任不明確的綠地由城市綠化主管部門(mén)負責。
　　第二十二條  城市綠化主管部門(mén)應當建立蟲(chóng)情、病情和疫情的測報、防治制度，對病蟲(chóng)害進(jìn)行綜合防治。
　　第二十三條  市、縣（市、區）人民政府城市綠化主管部門(mén)應當對城市規劃區范圍內的古樹(shù)名木進(jìn)行重點(diǎn)保護，建立檔案，設立標志。
　　禁止砍伐、遷移和損害古樹(shù)名木。因特殊原因遷移的，應當按照法定程序進(jìn)行審批。
　　第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、遷移、損害城市規劃區內的樹(shù)木。確需砍伐、遷移樹(shù)木的，應當依法進(jìn)行審批。
砍伐、遷移城市樹(shù)木的，應當由城市綠化專(zhuān)業(yè)隊伍具體實(shí)施。
　　單位或者個(gè)人經(jīng)批準砍伐樹(shù)木的，每砍伐一株樹(shù)木，應當在城市綠化主管部門(mén)指定的區域補栽胸徑不小于五厘米的規定樹(shù)木十株以上。
　　第二十五條  城市樹(shù)木應當與通訊、電力、供熱、供氣、供水等管線(xiàn)和交通設施等保持適當距離。
　　因樹(shù)木生長(cháng)影響管線(xiàn)安全或者交通設施，需要修剪的，由相關(guān)部門(mén)提出，在城市綠化主管部門(mén)指導下進(jìn)行修剪。
　　因搶險、處置突發(fā)事故等緊急情況需要砍伐城市樹(shù)木的，可以先行處理并及時(shí)報告城市綠化主管部門(mén)和綠地管理單位。
　　第二十六條  城市樹(shù)木有下列情形之一的，城市綠化主管部門(mén)應當組織鑒定，并通知督促樹(shù)木的所有者或者管理者聘請城市綠化專(zhuān)業(yè)隊伍及時(shí)砍伐處理：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生病蟲(chóng)害無(wú)法挽救和自然枯死；
　?。ǘ╅L(cháng)勢極度衰弱，無(wú)觀(guān)賞和保留價(jià)值，主干腐朽隨時(shí)有傾倒危險；
　?。ㄈ﹪乐貎A斜妨礙交通，危害建筑物、構筑物和人身安全；
　?。ㄋ模﹪乐赜绊懮眢w健康。
　　樹(shù)木砍伐處理后應當及時(shí)補栽與規劃相符合的樹(shù)木。
　　第二十七條  禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：
　?。ㄒ唬p毀草坪、花壇、綠籬，攀折樹(shù)枝，采摘花果；
　?。ǘ┰跇?shù)木上拴綁鐵絲繩索、刻畫(huà)釘釘、扯掛標語(yǔ)，包裹樹(shù)木；
　?。ㄈ┰诰G地內晾曬物品，停放車(chē)輛，擺攤設點(diǎn)，挖坑取土，堆放物料，燃燒廢棄物；
　?。ㄋ模┰诰坝^(guān)水體內擅自放生魚(yú)類(lèi)等活體動(dòng)物；
　?。ㄎ澹┡实墙ㄖ偷袼?、攀爬樹(shù)木；
　?。┰诤雍染坝^(guān)水面釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)、游泳、滑冰等；
　?。ㄆ撸┰诰G地內傾倒含有融雪劑的積雪等有害物質(zhì)；
　?。ò耍┰诰G地、水面排放污水、傾倒垃圾；
　?。ň牛┰诰G地內擅自設立廣告牌和標語(yǔ)牌；
　?。ㄊp壞綠化設施和水面救援設施；
　?。ㄊ唬┢渌麚p害城市綠化的行為。
　　第二十八條  城市綠化主管部門(mén)和城市管理部門(mén)應當定期對附屬綠地建設進(jìn)行監督巡查，發(fā)現未按規定進(jìn)行建設的行為，及時(shí)告知項目單位進(jìn)行整改，拒不整改的，由城市管理部門(mén)處理。
　　第二十九條  城市綠化主管部門(mén)應當加強本行政區域內城市綠化工程建設的事中事后監管，建立工程質(zhì)量安全和誠信行為動(dòng)態(tài)監管體制，并做好綠化市場(chǎng)信用的歸集、認定、公開(kāi)、評價(jià)和使用等相關(guān)工作。
　　第三十條  因事故、事件等損壞城市綠化及其設施的，事故責任人承擔賠償責任，查處部門(mén)應當及時(shí)通知城市綠化主管部門(mén)。
　　第三十一條  任何單位和個(gè)人對破壞城市綠化及其設施的行為有權勸阻、投訴和舉報。城市綠化主管部門(mén)核實(shí)后，給予一次性五十元至二百元獎勵。
　　第三十二條  城市綠化主管部門(mén)應當依法加強城市綠化工作的監督檢查和指導，及時(shí)處理城市綠化違法行為的投訴和舉報；發(fā)現違反城市綠化管理的行為，應當將違法線(xiàn)索及時(shí)書(shū)面告知城市管理部門(mén)。
　　城市管理部門(mén)應當于五個(gè)工作日內將受理情況書(shū)面告知城市綠化主管部門(mén)，查處結束后及時(shí)將處理結果書(shū)面告知城市綠化主管部門(mén)。
第四章  法律責任
　　第三十三條  違反本條例規定，法律、行政法規以及本省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規已有法律責任規定的，從其規定。
　　第三十四條  對違反本條例規定的行為，由城市管理部門(mén)予以處罰。
　　第三十五條  違反本條例第十二條第三項規定的，責令限期完成；逾期未完成的，處以未完成綠地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　違反本條例第十二條第四項規定的，責令限期完成；逾期未完成的，處以二千元以上五千元以下的罰款。
　　第三十六條  違反本條例第十七條第一項、第十八條規定，未按照批準綠地率建設的，責令限期改正；拒不改正的，按照所缺綠地面積繳納綠化補償金，并處以缺建面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款。
　　第三十七條  違反本條例第二十條規定，未經(jīng)批準擅自侵占城市綠地的，責令限期改正、恢復原狀，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十八條  違反本條例第二十三條規定，擅自砍伐、遷移、損害古樹(shù)名木的，責令停止侵害，并處以每株五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十九條  違反本條例第二十四條規定，未經(jīng)批準擅自砍伐、遷移、損害城市樹(shù)木的，責令停止侵害，賠償損失，并處每株五百元以上一千元以下的罰款。
　　第四十條  違反本條例第二十七條規定，有下列行為之一的，按照以下規定予以處罰:
　?。ㄒ唬┻`反第一項至第四項的，責令改正，并處五十元以上二百元以下的罰款；
　?。ǘ┻`反第五項的，責令停止活動(dòng)，并予以警告；累計三次以上不予改正的，處五十元以上二百元以下的罰款；
　?。ㄈ┻`反第六項、第七項、第八項的，責令停止侵害，并處二百元以上五百元以下的罰款；
　?。ㄋ模┻`反第九項的，責令停止侵害，采取補救措施和賠償損失，并處二千元以上五千元以下罰款；
　?。ㄎ澹┻`反第十項的，責令按價(jià)賠償，并處綠化設施造價(jià)一倍以上三倍以下的罰款。
　　第四十一條  負有城市綠化主管職責的部門(mén)及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章  附  則
　　第四十二條  鄉（鎮、街道、礦區）規劃區的綠化工作參照本條例執行。
　　第四十三條  本條例所稱(chēng)城市綠地，是指中心城市規劃區內的公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區域綠地。
　　事實(shí)綠地是指城市綠化過(guò)程中形成的大面積綠地。
　　第四十四條  本條例所稱(chēng)城市綠線(xiàn)，是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。
　　第四十五條  本條例所稱(chēng)城市綠化設施，包括亭、廊、花架、噴泉，假山、桌、凳、垃圾桶、護欄、圍墻、硬化、燈線(xiàn)、變配電裝置、園林雕塑、水面救援設施、小品及其他景觀(guān)建筑等。
第四十六條  本條例自2020年1月1日起施行。