山西省第十二次黨代會(huì )報告（全文）

牢記領(lǐng)袖囑托 扛起時(shí)代使命 

全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 

奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章

——在中國共產(chǎn)黨山西省第十二次代表大會(huì )上的報告

林 武

（2021年10月25日）

同志們：

　　現在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第十一屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

　　這次大會(huì )，是在我們實(shí)現全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標，向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。大會(huì )的主題是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，解放思想，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章而努力奮斗。

　　今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年。偉大光榮正確的黨，立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂?；赝^(guò)往的奮斗路，山西人民在黨的領(lǐng)導下，不怕?tīng)奚?、頑強拼搏，艱苦奮斗、銳意進(jìn)取，為我國革命、建設、改革作出了重要貢獻，鑄就了偉大的太行精神、呂梁精神、右玉精神、劉胡蘭精神，彰顯了三晉兒女投身中華民族偉大復興的歷史擔當和時(shí)代風(fēng)采。眺望前方的奮進(jìn)路，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續紅色血脈，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中取得更大的成就。

　　一、過(guò)去五年工作和重要啟示

　　黨的十八大以來(lái)，山西經(jīng)歷了極不尋常的發(fā)展歷程。從一度發(fā)生系統性塌方式腐敗、經(jīng)濟遭遇斷崖式下滑，到政治生態(tài)由“亂”轉“治”、發(fā)展由“?！鞭D“興”，到政治生態(tài)風(fēng)清氣正、轉型發(fā)展態(tài)勢良好，再到全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展蔚然成勢，山西各項事業(yè)穩步向上、持續向好。從“五句話(huà)”，到“一個(gè)指引、兩手硬”，到“四為四高兩同步”，再到“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”，我們的總體思路在繼承中發(fā)展、在創(chuàng )新中提升，指導山西工作不斷拓展新局面。

　　省第十一次黨代會(huì )以來(lái)的五年，是山西在新時(shí)代發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。省委團結帶領(lǐng)全省干部群眾，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，堅決落實(shí)黨中央各項決策部署，保持了經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定。省委堅持把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，先后召開(kāi)13次全體會(huì )議，召開(kāi)241次常委會(huì )會(huì )議，推動(dòng)山西黨的建設和黨領(lǐng)導的各項事業(yè)不斷取得新成績(jì)。

　　省委提出“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”以來(lái)，沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的前進(jìn)方向，保持工作的連續性穩定性，強化舉措的針對性實(shí)效性，求真務(wù)實(shí)、拼搏奮斗，進(jìn)一步激發(fā)全省上下干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，引領(lǐng)山西工作進(jìn)入新境界。

　　——五年來(lái)，我們堅持穩中求進(jìn)工作總基調，認真貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)轉型發(fā)展呈現強勁態(tài)勢。深化供給側結構性改革，做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，經(jīng)濟總量穩步增長(cháng)。傳統產(chǎn)業(yè)加快升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)快速成長(cháng)。新型城鎮化與鄉村振興協(xié)同推進(jìn)，一批重大基礎設施建成投運?？萍紕?chuàng )新能力持續提升，一批國家級、省部級重點(diǎn)實(shí)驗室建成，國家超級計算太原中心建成試運行。轉型綜改試驗區建設深入推進(jìn)，能源革命綜合改革試點(diǎn)穩步實(shí)施，開(kāi)發(fā)區“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”等改革成效明顯，縣域醫療衛生一體化等改革走在全國前列。成功舉辦五屆太原能源低碳發(fā)展論壇和第十二屆“中博會(huì )”。營(yíng)商環(huán)境持續改善，世界500強有137家在晉投資興業(yè)，山西正在成為內陸地區對外開(kāi)放新高地。

　　——五年來(lái)，我們堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，社會(huì )主義民主法治更加健全。支持和保證人大依法行使職權，地方國家權力機關(guān)的重要作用更好發(fā)揮。健全政協(xié)發(fā)揚民主和增進(jìn)團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制，協(xié)商民主更加廣泛活躍。民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對臺工作不斷加強，愛(ài)國統一戰線(xiàn)進(jìn)一步鞏固拓展。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等改革不斷取得實(shí)效。法治山西建設扎實(shí)推進(jìn)，全社會(huì )法治觀(guān)念進(jìn)一步增強。

　　——五年來(lái)，我們舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。主流思想輿論鞏固壯大，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，精神文明創(chuàng )建穩步提升，群眾精神風(fēng)貌更加昂揚。文旅融合持續深化，公共文化服務(wù)富有成效，文化遺產(chǎn)保護利用有力加強。中聯(lián)部山西宣介和外交部藍廳推介反響良好。二青會(huì )成功舉辦，旅發(fā)大會(huì )、文博會(huì )、平遙國際電影展等品牌影響力不斷提升。

　　——五年來(lái)，我們持續加強普惠性基礎性兜底性民生建設，民生保障水平穩步提高。脫貧攻堅取得全面勝利，58個(gè)貧困縣全部摘帽，329萬(wàn)貧困人口全部脫貧。落實(shí)“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。重塑性構建公共衛生體系，應對重大突發(fā)公共衛生事件的能力不斷增強。零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，教育普及率不斷提升，社保覆蓋面持續擴大，城鄉居民補充養老保險制度在全國率先實(shí)施。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭深得人心，“三零”單位創(chuàng )建深入推進(jìn)，基層社會(huì )治理水平進(jìn)一步提升，平安山西建設取得重要成效。安全生產(chǎn)形勢總體平穩。

　　——五年來(lái)，我們自覺(jué)踐行綠水青山就是金山銀山理念，生態(tài)文明建設取得顯著(zhù)成效?！皟缮狡吆右涣饔颉鄙鷳B(tài)保護和修復工程深入實(shí)施，森林覆蓋率達到23.57%，超過(guò)全國平均水平。地表水水質(zhì)、優(yōu)良天數比例、PM2.5平均濃度、單位GDP二氧化碳排放下降比例完成國家考核任務(wù)，單位GDP能耗較2015年下降15.3%。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)文明制度體系基本建立。

　　——五年來(lái)，我們堅定扛起全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)政治生態(tài)邁向持久的風(fēng)清氣正?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育取得明顯成效。黨史學(xué)習教育深入推進(jìn)，“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)持續深化。高質(zhì)量完成國家監察體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能。加強政治監督和巡視巡察，堅決鏟除地方金融、國企、能源、司法、人防等領(lǐng)域腐敗毒瘤，深入推進(jìn)不能腐制度建設和監督機制改革，常態(tài)化開(kāi)展警示教育，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固拓展。堅持不懈貫徹中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續為基層松綁減負。政法隊伍教育整頓取得重要成果?！叭苯ㄔO深入推進(jìn)。選人用人風(fēng)氣持續好轉，市縣鄉黨委換屆圓滿(mǎn)完成。

　　回望這五年奮斗歷程，最讓我們感恩在心的，是習近平總書(shū)記2017年6月、2020年5月兩次親臨山西視察，帶來(lái)了對山西人民的親切關(guān)懷，對山西工作的殷切期望。山西之所以能浴火重生、開(kāi)創(chuàng )新局，根本在于習近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)指引！全省廣大黨員干部群眾由衷感到，是習近平總書(shū)記和黨中央及時(shí)挽救山西，始終指引山西，必將成就山西！

　　回望這五年奮斗歷程，最讓我們感奮于懷的，是全省12.98萬(wàn)個(gè)基層黨組織、263.98萬(wàn)共產(chǎn)黨員、3500萬(wàn)干部群眾，眾志成城、團結奮斗，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。在這個(gè)過(guò)程中，每個(gè)人都出了力，每個(gè)人都了不起！

　　在此，我代表中共山西省第十一屆委員會(huì )，向全省廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向中央駐晉單位，向駐晉部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　事非經(jīng)過(guò)不知難，路須蹚出方為新。五年的發(fā)展實(shí)踐，深刻啟示我們：

　　——必須時(shí)刻牢記初心使命、堅決做到“兩個(gè)維護”。做好山西工作，最根本的一條就是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們要進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把忠誠注入血液里、融進(jìn)事業(yè)中、寫(xiě)在大地上。

　　——必須一棒接著(zhù)一棒跑、一任接著(zhù)一任干。山西的事業(yè)是一場(chǎng)接力賽，只有錨定轉型發(fā)展不松勁，全面從嚴治黨不動(dòng)搖，才能不斷取得新成績(jì)。我們要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，弘揚右玉精神，不反復不折騰，一張藍圖繪到底，在接續奮斗中不斷書(shū)寫(xiě)新篇章。

　　——必須勇于攻堅克難、善于化危為機。面對資源型經(jīng)濟轉型的困難和挑戰，既要有膽魄，也要有智慧。我們要拿出當年八路軍那種氣概，勇于突圍突破，以改革促轉型、以開(kāi)放帶轉型，以創(chuàng )新引領(lǐng)轉型、以環(huán)保倒逼轉型，奮力蹚出一條新路來(lái)。這一過(guò)程是艱辛的，但注定是壯麗的。

　　——必須趕考和補考并重、“拿來(lái)”和首創(chuàng )并舉。實(shí)現山西高質(zhì)量發(fā)展，既要推進(jìn)當下改革，又要補齊歷史欠賬；既要借鑒“他山之石”，又要激發(fā)內生動(dòng)力。我們要堅決破除陳舊觀(guān)念束縛，革舊鼎新、推陳出新，趕上前進(jìn)步伐、勇立時(shí)代潮頭。

　　——必須在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展。過(guò)去在安全發(fā)展上的深刻教訓警示我們，要想攀高峰、必先守底線(xiàn)。我們要牢固樹(shù)立總體國家安全觀(guān)，統籌發(fā)展和安全，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！?，堅決當好首都“護城河”。

　　——必須心系人民、與群眾想在一起干在一起。高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠與群眾坐在一條板凳上，關(guān)心人民安危冷暖、解決群眾急難愁盼，確保在共同富裕的路上一個(gè)都不掉隊。

　　五年的成績(jì)來(lái)之不易，五年的啟示彌足珍貴。繼往開(kāi)來(lái)，我們要堅定不移走好新的趕考之路，不負習近平總書(shū)記殷殷囑托，不負這片紅色土地，不負三晉父老鄉親！

　　二、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策?！叭隆泵鞔_了高質(zhì)量發(fā)展的條件和原則，高質(zhì)量發(fā)展指出了“三新”的目標和方向。這是山西謀劃未來(lái)發(fā)展的大前提、大邏輯、大背景。

　　當前，我們面臨著(zhù)發(fā)展不充分和發(fā)展不協(xié)調的雙重壓力，面臨著(zhù)供給側改革和需求側管理的雙重難題，面臨著(zhù)外部競爭加劇和內生活力不足的雙重挑戰。形勢逼人，山西如何率先蹚出轉型新路，如何在中部地區爭先崛起，如何有序促進(jìn)共同富裕，如何到2035年基本實(shí)現現代化，3500萬(wàn)干部群眾都在熱切關(guān)注。

　　面對這些“時(shí)代之問(wèn)”，我們必須把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、搶抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。這是我省踐行習近平總書(shū)記殷殷囑托的必然要求，也是省委工作思路的繼承發(fā)展和創(chuàng )新提升。山西蹚出轉型發(fā)展新路，就是要蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。這是一項長(cháng)期艱苦的系統性工程和歷史性任務(wù)。這條路子，我們一定要蹚出來(lái)、也一定能蹚出來(lái)。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是“全方位推動(dòng)”。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方方面面的總要求；不是個(gè)別的、局部的、暫時(shí)的，而是全面的、整體的、長(cháng)期的。我們必須統籌兼顧，從經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設“六個(gè)領(lǐng)域”全方位來(lái)推動(dòng)。每個(gè)領(lǐng)域既要推動(dòng)自身的高質(zhì)量發(fā)展，也要為全省高質(zhì)量發(fā)展提供物質(zhì)基礎、法治保障、精神動(dòng)力、和諧氛圍、環(huán)境支撐和根本保證。

　　“全方位推動(dòng)”彰顯責任和擔當、考驗能力和作風(fēng)。要堅持整體聯(lián)動(dòng)、穩中求進(jìn)，樹(shù)牢系統觀(guān)念，把握“六個(gè)領(lǐng)域”工作的關(guān)聯(lián)性和政策配套性，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼，同時(shí)強化底線(xiàn)思維，有效防范各類(lèi)風(fēng)險連鎖疊加。堅持鍛長(cháng)補短、厚積薄發(fā)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，一方面鍛長(cháng)板、搶先機，一方面補短板、蓄厚勢，努力把我省的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢。堅持改革創(chuàng )新、攻堅克難，緊盯先進(jìn)地區和發(fā)展前沿，不甘落后、奮起直追，遇到困難不退縮、面對挫折不氣餒，用新理念探索新模式、以新作為蹚出新路子。

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，核心是“高質(zhì)量發(fā)展”。山西仍是欠發(fā)達省份，結構性體制性素質(zhì)性矛盾依然存在，不充分不平衡不協(xié)調問(wèn)題依然突出。發(fā)展是解決我省一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。沒(méi)有發(fā)展，一切都無(wú)從談起；沒(méi)有“高質(zhì)量”，發(fā)展也失去意義。我們必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，讓創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的，奮力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　　“高質(zhì)量發(fā)展”是目標導向、問(wèn)題導向、結果導向的有機統一。要加快構建適應、反映、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“三個(gè)體系”：一是目標和標準體系，牽引各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的方向；二是任務(wù)和舉措體系，明確各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的抓手；三是政策和制度體系，筑牢各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的支撐。

　　當前和今后一段時(shí)期，我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求是，以“全方位推動(dòng)”為橫向維度，以“高質(zhì)量發(fā)展”為縱向標尺，形成“六個(gè)領(lǐng)域”“三個(gè)體系”全面貫通、深度協(xié)同的工作矩陣。各市縣、各部門(mén)、各單位都要統一思想、主動(dòng)作為，立足工作實(shí)際、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，創(chuàng )造性地把“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的目標要求落到實(shí)處，以一往無(wú)前的奮進(jìn)姿態(tài)，把發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，持之以恒抓下去。

　　全省要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求，推動(dòng)黨的建設和黨領(lǐng)導的事業(yè)全面進(jìn)步，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章。

　　今后五年，通過(guò)全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把山西建設成為國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區，全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區，中部地區先進(jìn)制造業(yè)基地，內陸地區對外開(kāi)放新高地，國際知名文化旅游目的地，使山西在全國構建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國家使命和國家戰略中的責任擔當進(jìn)一步彰顯，在全國發(fā)展大局中的地位作用進(jìn)一步提升。

　　通過(guò)全省上下的持續奮斗，讓轉型態(tài)勢更加強勁、民主法治更加健全、文化自信更加堅定、人民生活更加幸福、生態(tài)底色更加靚麗、政治生態(tài)更加清明，確保到2030年基本完成資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)、到2035年基本實(shí)現現代化，那時(shí)的三晉大地將會(huì )更加美好！

　　三、把握方向、找準路徑，構建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系

　　全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務(wù)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是產(chǎn)業(yè)轉型。要清醒認識到，我省煤炭等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是幾代人奮斗積累的家底，是穩定經(jīng)濟的壓艙石，必須倍加珍惜；我省戰略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年培育，具備了一定規模，猶如星星之火正呈燎原之勢，必須倍加珍惜。省委認為，山西產(chǎn)業(yè)轉型包括兩個(gè)方面，一方面是以增強生存力發(fā)展力為方向，改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；一方面是以加快集群化規?；癁榉较?，發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)方面并行不悖、互生互成、殊途同歸。我們要以高質(zhì)量論英雄，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量。

　?。ㄒ唬﹤鹘y優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要率先轉型，實(shí)現內涵集約發(fā)展。煤炭、電力、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材、裝備制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要強化危機意識，加快改造提升，實(shí)現發(fā)展模式由外延粗放向內涵集約轉變，推動(dòng)企業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，全面邁過(guò)全國同行業(yè)平均水平這個(gè)“生存線(xiàn)”，力爭達到先進(jìn)水平這個(gè)“發(fā)展線(xiàn)”。要突出智能化，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉向先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，提高自主創(chuàng )新和集成創(chuàng )新能力。鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，要向特種金屬材料、新型鋁鎂合金、高端炭材料、化工新材料、綠色建材及裝配式建筑等方向延伸拓展。傳統裝備制造業(yè)要向高端基礎零部件、大型裝備、工業(yè)母機等方向加快升級。煤化工要堅持高端多元低碳發(fā)展方向，整合省內科研資源，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)集成攻關(guān)，加快向高端碳基新材料升級拓展，建設國家級研發(fā)制造基地。突出綠色化，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)降能耗、提能效。在煤電、鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等“六大”高耗能行業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格落實(shí)能耗雙控行動(dòng)方案，堅持“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”，加大節能降耗技術(shù)改造，能效水平要全面達到全國平均水平以上。突出服務(wù)化，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)。支持煤電行業(yè)向綠色低碳綜合能源服務(wù)商轉變，鋼鐵、焦化、建材、有色、化工等行業(yè)向基礎產(chǎn)品高端定制供應商轉變。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)由服務(wù)制造環(huán)節向上下游延伸，形成全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　山西作為能源大省，要堅決當好能源革命排頭兵，全力保障國家能源安全。煤炭產(chǎn)業(yè)要立足全國，合理控制總量、堅決兜住底線(xiàn)，大力推動(dòng)智能綠色安全開(kāi)采和清潔高效深度利用，積極布局先進(jìn)接續產(chǎn)能，加快煤礦智能化改造，嚴格控制煤炭消費增長(cháng)，有序推進(jìn)煤炭消耗減量替代。電力產(chǎn)業(yè)要開(kāi)展煤電機組靈活性改造和節煤降耗技術(shù)改造，發(fā)展大容量高參數先進(jìn)煤電機組，實(shí)現基礎性和系統調節性電源并重。加強電網(wǎng)建設，推動(dòng)新型電力系統建設。積極發(fā)展新能源和清潔能源，提升風(fēng)電、光電規模，加快煤成氣增儲上產(chǎn)和推廣使用，有序推進(jìn)氫能、甲醇、地熱能、生物質(zhì)能發(fā)展，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補。到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50%，發(fā)電量占比達到30%。

　　（二）戰略性新興產(chǎn)業(yè)要引領(lǐng)轉型，實(shí)現集群規模發(fā)展。聚焦“六新”領(lǐng)域，堅持前瞻布局、創(chuàng )新引領(lǐng)，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)從零到一、從一到多，成為山西轉型的新標識。要實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，支持高端裝備制造、新材料、數字產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、現代金融、現代物流等營(yíng)業(yè)收入過(guò)千億的產(chǎn)業(yè)提升競爭力，支持節能與新能源汽車(chē)、現代煤化工、煤成氣、光機電、合成生物、現代醫藥和大健康等產(chǎn)業(yè)邁向千億，支持通航、數字創(chuàng )意、信創(chuàng )、碳化硅、藍寶石等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，分行業(yè)做好戰略設計，推行“鏈長(cháng)制”，培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)、“鏈主”企業(yè)，建鏈補鏈強鏈，提升本地配套率，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩定性和競爭力。實(shí)施高成長(cháng)性企業(yè)培育工程，注重從細分行業(yè)中發(fā)現一批潛力企業(yè)，用好創(chuàng )投、風(fēng)投和政府引導基金，完善戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化電價(jià)機制，優(yōu)先配置能耗和環(huán)境容量，全力培育一批“小巨人”“隱形冠軍”“單項冠軍”。實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育工程，以現有產(chǎn)業(yè)未來(lái)化、未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為方向，超前布局量子產(chǎn)業(yè)、碳基芯片、人工智能等產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展前沿。

　　（三）服務(wù)業(yè)要提質(zhì)轉型，實(shí)現高端融合發(fā)展。堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，促進(jìn)傳統消費擴容升級，推動(dòng)新型消費加快成長(cháng)。實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，構建優(yōu)質(zhì)高效、鏈條完整、結構合理、競爭力強的現代服務(wù)業(yè)體系。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)科技服務(wù)、數字信息、高端商務(wù)、現代金融、現代會(huì )展等產(chǎn)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，加快現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)和現代農業(yè)深度融合。以鐵路多式聯(lián)運為核心，推動(dòng)現代物流降本提質(zhì)，加快建設太原、大同、臨汾國家物流樞紐，打造一批電商小鎮，健全農村快遞物流體系。積極培育各類(lèi)金融業(yè)態(tài)，支持各類(lèi)金融機構在晉發(fā)展，引導和助推金融業(yè)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代商貿、文化旅游、體育休閑、家庭服務(wù)、養老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)，形成山西服務(wù)品牌標志。依托五臺山、云岡石窟、平遙古城等龍頭景區，發(fā)展一批特色小鎮、星級酒店，繼續辦好山西旅發(fā)、康養大會(huì )，打造國際知名文化旅游目的地。擴大高鐵旅游通達范圍，建好用好三個(gè)一號旅游公路。加快發(fā)展非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，在一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科技、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康、節能環(huán)保、城鄉社區等領(lǐng)域加大投入力度，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）農業(yè)要特色轉型，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。山西農業(yè)體量不大，要打好特色優(yōu)勢牌，帶動(dòng)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。要堅持穩糧保糧，嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪高標準農田建設工程，穩定糧食種植面積和產(chǎn)量，大力發(fā)展設施農業(yè)。打好種業(yè)翻身仗，建設優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地。堅持特優(yōu)方向，積極發(fā)展有機旱作農業(yè)，持續推進(jìn)省級三大戰略、五大平臺、農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群建設，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現代特色農業(yè)。堅持科技興農，向科技要效益，向節水要效益。高水平建設晉中國家農高區，加強特優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊和平臺建設。完善科技特派員助力鄉村振興工作機制和激勵政策。

　　全面實(shí)施鄉村振興戰略，加強對鄉村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣的分類(lèi)指導，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)，接續推動(dòng)脫貧地區發(fā)展和群眾生活改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，持續抓好農村廁所革命、污水垃圾治理，推進(jìn)“四好農村路”建設，推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)往村覆蓋、往戶(hù)延伸。持續深化農村改革，做好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年工作，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，落實(shí)好土地出讓收益優(yōu)先支持鄉村振興的政策。大力實(shí)施高素質(zhì)農民培育工程。進(jìn)一步拓展農民增收渠道，縮小城鄉居民收入差距。

　　（五）三次產(chǎn)業(yè)要同步創(chuàng )新轉型，實(shí)現協(xié)同跨越發(fā)展。把創(chuàng )新擺到核心位置，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、科教興省、人才強省戰略，加快質(zhì)量強省和知識產(chǎn)權強省建設，以創(chuàng )新?tīng)恳|(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現三次產(chǎn)業(yè)整體躍遷，為我國實(shí)現高水平科技自立自強作出山西貢獻。創(chuàng )新生態(tài)建設要服從服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展，加快形成實(shí)踐載體、制度安排和良好環(huán)境，有力有序推進(jìn)“揭榜掛帥”，使科技創(chuàng )新活力充分迸發(fā)。加強基礎研究、應用基礎研究和自主創(chuàng )新，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，高質(zhì)量推進(jìn)“111”“1331”“136”等創(chuàng )新工程，實(shí)施一批重大科技項目，建設一批重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、中試基地和新型研發(fā)機構。積極申建國家實(shí)驗室。建立企業(yè)為主體、高校和科研院所協(xié)同發(fā)力、產(chǎn)學(xué)研用融合的技術(shù)創(chuàng )新體系。促進(jìn)科技同發(fā)展對接、成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新勞動(dòng)同權益收入對接，形成需求激發(fā)創(chuàng )新的有效模式。

　　山西發(fā)展數字經(jīng)濟有場(chǎng)景、有前景。要加快5G基站等新型基礎設施建設，擴大5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫療、教育、智能礦山、智慧城市等應用場(chǎng)景，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位全鏈條改造，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，鞏固拓展信創(chuàng )、大數據等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，以數智賦能三次產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　同志們，產(chǎn)業(yè)興則山西興。我們要沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的金光大道，用非常之力、下恒久之功，將高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行到底！

　　四、優(yōu)化布局、提升能級，以改革開(kāi)放助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　做好經(jīng)濟工作，必須用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，以全新視野謀劃事關(guān)山西長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題，做到整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化區域發(fā)展布局，集聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。加強統籌規劃，加快要素和人口集聚，形成全省“一群兩區三圈”的城鄉區域發(fā)展新布局。

　　山西中部城市群發(fā)展進(jìn)入國家規劃，是我省在中部地區爭先崛起、在全國版圖彰顯地位的重大機遇。要建設太原國家區域中心城市，帶動(dòng)山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展。舉全省之力支持太原打造創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開(kāi)放高地，率先形成以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現代服務(wù)業(yè)為主體的現代產(chǎn)業(yè)體系，提升綜合實(shí)力、傳承歷史文脈、厚植生態(tài)本底，再現“錦繡太原城”盛景。晉中要發(fā)揮山西大學(xué)城、國家農高區優(yōu)勢，強化科技和人才集聚，建設全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區。忻州要與太原和雄安新區相向發(fā)展，加快南融東進(jìn)，提升基礎設施和產(chǎn)城融合水平，建設開(kāi)放發(fā)展前沿城市。陽(yáng)泉要推進(jìn)資源型城市綠色轉型先行示范，建設融入京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節點(diǎn)，打造城鄉一體共同富裕的市域樣板。呂梁要統籌山區平川均衡發(fā)展，打造離柳中方、交汾文孝城鎮組群，成為山西中部城市群發(fā)展的重要戰略支點(diǎn)。

　　重點(diǎn)建設太忻經(jīng)濟區，作為區域發(fā)展的重大戰略，加快打造山西中部城市群發(fā)展的北引擎。強化頂層設計，圍繞雄忻高鐵和108國道，合理規劃太忻經(jīng)濟區范圍，打造我省融入京津冀和服務(wù)雄安新區的重要走廊。突出先進(jìn)制造業(yè)定位，整合區域創(chuàng )新資源，重點(diǎn)打造全國知名的新材料產(chǎn)業(yè)集群。突出歷史文化特色，挖掘多元文化內涵，建設世界級旅游康養目的地。突出要素保障，統籌配置水、土地等資源以及環(huán)保、能耗等指標，提高綜合承載力。

　　高質(zhì)量建設山西轉型綜改示范區，發(fā)揮其排頭兵作用，持續強化山西中部城市群發(fā)展的南引擎。山西轉型綜改示范區要理順運行機制、開(kāi)展先行先試、厚植創(chuàng )新生態(tài)、實(shí)現動(dòng)能轉換，成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，并沿大西高鐵、大運高速牽引汾河中游地區快速發(fā)展。

　　在晉北、晉南、晉東南建設高質(zhì)量城鎮圈，依托各自區位優(yōu)勢，向內提升凝聚力，向外拓展影響力。晉北城鎮圈要與山西中部及京津冀、呼包鄂榆城市群內外聯(lián)動(dòng)，深化蒙晉冀長(cháng)城金三角區域合作。大同要提升城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，建設全國性交通樞紐和陸港型國家物流樞紐，打造蒙晉冀長(cháng)城金三角中心城市和對接京津冀、融入環(huán)渤海門(mén)戶(hù)城市。朔州要打造右玉精神實(shí)踐高地、能源革命創(chuàng )新高地、農牧融合發(fā)展高地，在資源型經(jīng)濟轉型中建設現代化的塞上綠都。晉南城鎮圈要與山西中部及關(guān)中平原城市群內外聯(lián)動(dòng)，深化晉陜豫黃河金三角區域合作。臨汾要建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市，打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市。運城要建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區，打造新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、知名旅游強市。晉東南城鎮圈要與山西中部及中原城市群內外聯(lián)動(dòng)，申建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。長(cháng)治要建設全國資源型城市轉型升級示范區，打造現代化太行山水名城。晉城要建設綠色轉型示范城市、能源革命領(lǐng)跑城市、光機電產(chǎn)業(yè)集聚城市，打造通往中原城市群和對接長(cháng)三角的橋頭堡。

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，不斷提高全省城鎮化水平。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強城鎮老舊小區改造，補齊城市防洪排澇、地下管網(wǎng)等基礎設施短板。增強縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，實(shí)現與中心城市融合發(fā)展。有序推進(jìn)縣級行政區劃調整，積極解決“一市一區”“城郊礦區”問(wèn)題。發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，整體提升縣域梯隊，建設一批中部和全國經(jīng)濟強縣。

　?。ǘ┘涌烊谕ㄩ_(kāi)放步伐，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。搶抓新發(fā)展格局帶來(lái)的重塑性機遇，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次走出去引進(jìn)來(lái)，打造內陸地區對外開(kāi)放新高地，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。積極主動(dòng)實(shí)施中部地區高質(zhì)量發(fā)展戰略，抓好我省行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)，推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區協(xié)同發(fā)展，建設中部先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實(shí)現爭先崛起。全力實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，堅持把大保護作為關(guān)鍵任務(wù)，打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰，努力成為生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要實(shí)驗區。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)對接長(cháng)三角、粵港澳大灣區，有重點(diǎn)地參與沿海城市港口建設，開(kāi)通更多常態(tài)化鐵水聯(lián)運班列。精準對接“一帶一路”，加強與沿線(xiàn)國家主要口岸互聯(lián)互通，提升中歐（中亞）班列運行質(zhì)量效益，深化與歐美日韓及東南亞的經(jīng)貿交往，建好晉非經(jīng)貿合作區。加強國際友城建設，不斷擴大“朋友圈”。

　　暢通開(kāi)放通道，推進(jìn)雄忻、集大原等高鐵建設，完成武宿國際機場(chǎng)三期工程，盡快開(kāi)工建設進(jìn)入國家規劃的重大項目，積極做好其他基礎設施項目的前期工作，構建立體聯(lián)網(wǎng)、內外聯(lián)通、多式聯(lián)運、無(wú)縫銜接的現代交通運輸體系。構建開(kāi)放平臺，高起點(diǎn)申建國家自貿試驗區，做大做強太原武宿綜合保稅區，積極新建陽(yáng)曲、侯馬綜合保稅區，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持太原創(chuàng )建全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)城市和臨空經(jīng)濟區。完善開(kāi)放制度，復制推廣自貿試驗區改革試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，健全通關(guān)合作機制。

　　（三）打造開(kāi)發(fā)區建設升級版，決勝高質(zhì)量發(fā)展新戰場(chǎng)。推動(dòng)全省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區，由拓展面積向提高效益、由同質(zhì)化競爭向差異化發(fā)展、由注重硬環(huán)境向創(chuàng )優(yōu)軟環(huán)境轉變。要強化規劃引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化園區功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)，集聚創(chuàng )新資源。強化經(jīng)濟產(chǎn)出，有序推進(jìn)工業(yè)企業(yè)退城入園，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，抓好項目投產(chǎn)達效工作，大幅提高開(kāi)發(fā)區畝產(chǎn)水平，不斷提升園區工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重。強化全面賦權，推動(dòng)設立綜合服務(wù)平臺，做到賦權事項領(lǐng)得到、接得住、管得好，實(shí)現“區內事、區內辦”。支持省級以上開(kāi)發(fā)區整合或托管其他園區，鼓勵國有企業(yè)、社會(huì )力量建設“區中園”。強化激勵約束，深化“三化三制”改革，完善督導落實(shí)、考核評價(jià)體系，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區爭先進(jìn)位、提檔升級。

　?。ㄋ模┖葑ナ袌?chǎng)主體和重大項目，構建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，加快“雙創(chuàng )”提檔升級，推動(dòng)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)持續成長(cháng)、“四上”企業(yè)不斷壯大。加強對消費類(lèi)、文旅類(lèi)、先進(jìn)制造業(yè)類(lèi)、能源資源類(lèi)市場(chǎng)主體的分類(lèi)指導，實(shí)現互促共進(jìn)、競相發(fā)展。

　　民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，繼續落實(shí)好我省支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展30條、新23條等政策，實(shí)施晉商晉企貼心計劃，引導支持民營(yíng)企業(yè)增總量、擴規模、提質(zhì)效，積極參與國企混改。著(zhù)力構建親清政商關(guān)系，健全常態(tài)化服務(wù)對接機制，完善民營(yíng)企業(yè)訴求維權機制，引導領(lǐng)導干部光明磊落同民營(yíng)企業(yè)交往，做到無(wú)事不擾、有求必應，親而有度、清而有為。

　　把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一支撐。要優(yōu)化項目結構，聚焦產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施和重大民生領(lǐng)域，謀劃推進(jìn)一批大項目好項目。加強項目招引，積極開(kāi)展長(cháng)板招商、以商招商、主題招商、委托招商，以市場(chǎng)空間換項目，以龍頭企業(yè)引項目，提高招商精準度、項目落地率。提升項目服務(wù)，完善項目一體推進(jìn)體系，形成要素跟著(zhù)項目走、服務(wù)跟著(zhù)項目走的工作格局。

　?。ㄎ澹┯煤孟刃邢仍囘@個(gè)制勝法寶，釋放高質(zhì)量發(fā)展新紅利。著(zhù)力推動(dòng)國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設，用好用足國家賦予的先行先試政策，敢于“拿來(lái)”、善于集成、敏于創(chuàng )設，打造深化改革的“山西樣本”。發(fā)揮好國有經(jīng)濟的帶動(dòng)示范引領(lǐng)作用，在省屬企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組的基礎上，下大氣力苦練內功、提質(zhì)增效，全面提升精細化、數智化、證券化水平；完善中國特色現代企業(yè)制度，不斷提升治理水平；加強國有資本穿透式監管，確保國有資產(chǎn)保值增值。建設高標準市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，完善現代產(chǎn)權制度，深化要素市場(chǎng)化配置改革。創(chuàng )優(yōu)地方金融生態(tài)，防范化解金融風(fēng)險，推動(dòng)農信社改制化險，深化城商行改革發(fā)展，完善地方法人金融機構公司治理，有序推動(dòng)省屬?lài)薪鹑跈C構戰略重組。開(kāi)展市縣轉型綜改牽引性集成改革試點(diǎn)。深化黨政機構和事業(yè)單位改革，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，穩妥推進(jìn)地質(zhì)勘查、農技農經(jīng)農機“三支隊伍”、公路系統、省直機關(guān)后勤機構等領(lǐng)域改革，實(shí)現“物理變化”向“化學(xué)反應”轉變。

　　（六）全面創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。營(yíng)商環(huán)境好不好，群眾和企業(yè)說(shuō)了算。要堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化，把握“三無(wú)”“三可”要求，把有效市場(chǎng)和有為政府更好結合起來(lái)，深化“放管服”改革，打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境、開(kāi)放開(kāi)明的人文環(huán)境、優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境。我們就是要展現真心實(shí)意，拿出真招實(shí)招，讓在山西投資興業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì )氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來(lái)有“新官理舊賬”的穩定預期，讓安商親商富商在三晉大地蔚然成風(fēng)。

　　同志們，轉型發(fā)展勢在必行、事在人為。只要我們把練好內功和借助外力結合起來(lái)，把宏觀(guān)引導和微觀(guān)搞活結合起來(lái)，就一定能走好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路！

　　五、加強民主法治建設，凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的共識和力量

　　高質(zhì)量發(fā)展，需要民主凝聚力量、法治提供保障。要深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，推進(jìn)民主政治制度化、規范化、程序化，充分調動(dòng)全省人民推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性和創(chuàng )造性。

　?。ㄒ唬┍ＷC和支持人民當家作主。支持人大、政府、政協(xié)和監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作。發(fā)揮好人民代表大會(huì )制度作為實(shí)現全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，統籌推動(dòng)各級人大工作高質(zhì)量發(fā)展，加強人大對“一府一委兩院”的監督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，更好發(fā)揮人大代表作用，確保人民通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力。發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構優(yōu)勢作用，推動(dòng)人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商深入發(fā)展，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機制，支持政協(xié)加強思想政治引領(lǐng)，圍繞省委中心工作精準建言獻策。健全基層黨組織領(lǐng)導的基層群眾自治制度，完善以職工代表大會(huì )為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，實(shí)現黨的領(lǐng)導、政府管理與基層民主的良性互動(dòng)。

　　（二）全面推進(jìn)法治山西建設。深化憲法學(xué)習宣傳，保障憲法實(shí)施，維護憲法權威。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加大“小切口”立法探索力度，提高立法質(zhì)量和效率。加強法治政府建設，健全依法決策機制，持續推進(jìn)綜合行政執法改革，不斷提升政府工作法治化、規范化、科學(xué)化水平。深化政法領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)執法司法責任體系建設，強化對執法司法活動(dòng)的監督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。加強規范性文件備案審查工作。落實(shí)“八五”普法規劃，培養法治人才，不斷提升公民法治意識和法治素養。開(kāi)展法治山西、法治政府、法治社會(huì )一體建設試點(diǎn)工作。引導各級黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。

　　（三）鞏固和發(fā)展愛(ài)國統一戰線(xiàn)。深入實(shí)施“同心四大工程”，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代統一戰線(xiàn)法寶作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。支持民主黨派和無(wú)黨派人士更好履職盡責，提升多黨合作制度效能。以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)，深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，促進(jìn)各民族交往交流交融，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態(tài)度對待宗教，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應，鞏固拓展宗教和順、社會(huì )和諧的良好局面。加強黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士統戰工作。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺和對口援疆等工作。

　　加強和改進(jìn)黨對群團組織的領(lǐng)導，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章程獨立自主開(kāi)展工作，更好發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，深化國防動(dòng)員體制改革，促進(jìn)國防科技工業(yè)發(fā)展，做好國防教育、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。

　　同志們，社會(huì )主義民主政治越來(lái)越展現出強大生命力和顯著(zhù)優(yōu)越性。讓我們高揚人民民主的光輝旗幟，弘揚社會(huì )主義法治精神，形成三晉兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面！

　　六、堅定文化自信，推動(dòng)文化高質(zhì)量發(fā)展

　　山西得天獨厚的歷史文化資源，是我們的自信之源。要堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，堅持宣傳思想工作守正創(chuàng )新，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，統籌推進(jìn)以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，加快建設新時(shí)代文化強省。

　　（一）牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，健全學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想常態(tài)化機制，開(kāi)展重大主題宣講和基層理論宣講等活動(dòng)，深化高校思政課改革創(chuàng )新，讓新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論更加深入人心。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，建強用好省級重點(diǎn)智庫。加強網(wǎng)絡(luò )文明建設，提高網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力。加快媒體深度融合，做強新型主流媒體，講好山西故事。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強陣地建設，健全“掃黃打非”工作制度，深化文娛領(lǐng)域綜合治理。

　?。ǘ┎粩鄰娀鐣?huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)作用。加強教育引導、實(shí)踐養成、制度保障，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)內化于心、外化于行。加強黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史教育，大力弘揚愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義精神，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。實(shí)施公民道德建設工程，深化未成年人思想道德建設，開(kāi)展“志愿山西”“誠信山西”品牌實(shí)踐。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設提質(zhì)擴面，促進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng )建與基層治理相結合，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明風(fēng)尚。

　　（三）扎實(shí)推進(jìn)人民精神生活共同富裕。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，加強史志、檔案等工作。挖掘山西文化底蘊，展現中華審美風(fēng)范，推出一批思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀作品。實(shí)施文化惠民工程，辦好山西藝術(shù)節、左權民歌匯等群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)公共文化數字化建設，提高公共設施免費開(kāi)放水平。推進(jìn)鄉村文化建設，把更多文化資源向基層投放，向困難群體傾斜，提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性。

　　（四）充分煥發(fā)三晉文化的時(shí)代光彩。推動(dòng)堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，打造中國文化傳承弘揚展示示范區。實(shí)施文物保護利用工程和“文明守望工程”，加強陶寺遺址等省內重要遺址的考古調查和發(fā)掘研究，深化“云岡學(xué)”研究并逐漸走向世界。進(jìn)一步加強山西紅色資源的保護管理利用，做好革命文物密集片區整體保護利用工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，實(shí)施工藝美術(shù)振興計劃，建設國家級文化生態(tài)保護區。

　?。ㄎ澹┓e極推動(dòng)文化領(lǐng)域改革創(chuàng )新。深入推進(jìn)報業(yè)、廣電、文藝院團等領(lǐng)域改革，加強省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監管。堅持以文塑旅、以旅彰文，建設國家級文旅融合發(fā)展示范區。推進(jìn)長(cháng)城、黃河國家文化公園（山西段）建設，構建文化遺產(chǎn)保護廊道和文化旅游帶。完善文化人才激勵機制，鼓勵對高層次人才實(shí)行靈活多樣的分配方式。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。做優(yōu)山西文博會(huì )、平遙國際電影展、大河文明旅游論壇等品牌。

　　同志們，文化是根是魂，我們要旗幟鮮明弘揚主旋律、傳播正能量，用璀璨文化之光照亮高質(zhì)量發(fā)展之路！

　　七、增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　高質(zhì)量發(fā)展是為了過(guò)上好日子，讓老百姓底氣更足、笑臉更多、生活品質(zhì)更高。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入要只增不減、惠民力度要只強不弱、惠民實(shí)事要只多不少，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　（一）促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持把穩就業(yè)保就業(yè)放在首位，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，構建常態(tài)化援企穩崗幫扶機制，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、防返貧監測對象、城鎮就業(yè)困難人員的精準幫扶工作。積極拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，多渠道支持靈活就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)扶持政策，加強創(chuàng )業(yè)載體建設，完善集創(chuàng )業(yè)指導、項目開(kāi)發(fā)、注冊登記、投資融資、風(fēng)險評估等“一站式”創(chuàng )業(yè)服務(wù)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓，打造區域特色勞務(wù)品牌。培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。

　　（二）提高城鄉居民收入水平。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，多措并舉拓展收入渠道，力爭城鄉居民收入增速超過(guò)全國平均水平。提升勞動(dòng)者素質(zhì)技能，增加工資性收入；鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入；充分利用城鄉居民住房、農村土地、金融資產(chǎn)等途徑，增加財產(chǎn)性收入；優(yōu)化政策供給，增加轉移性收入。完善按要素分配政策制度，健全工資合理增長(cháng)機制，持續提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。靈活運用三次分配制度優(yōu)化財富分配格局，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，加大稅收、社會(huì )保障、轉移支付等再分配調節力度和精準性，發(fā)揮慈善等第三次分配作用，規范收入分配秩序，積極有為地促進(jìn)共同富裕。

　?。ㄈ嫿ü絻?yōu)質(zhì)教育體系。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉、區域、學(xué)校間教育水平差距。增加學(xué)前教育供給，推動(dòng)高中教育提質(zhì)發(fā)展，辦好特殊教育、繼續教育、網(wǎng)絡(luò )教育，支持和規范民辦教育發(fā)展。落實(shí)“雙減”政策，全面規范校外培訓行為。實(shí)施職業(yè)院?！半p高”計劃，推進(jìn)職業(yè)院校資源整合、布局調整，健全完善多元辦學(xué)格局，深化產(chǎn)教融合、校企合作。加快“雙一流”高校建設步伐，加強應用型本科高校建設，提升高校創(chuàng )新和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展。完善服務(wù)全民終身學(xué)習的教育體系。加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導形成尊師重教的良好社會(huì )氛圍。

　　（四）推進(jìn)健康山西建設。樹(shù)立大衛生、大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為人民群眾提供更高品質(zhì)的全生命周期衛生健康服務(wù)。貫徹“外防輸入、內防反彈”工作方針，慎終如始做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。加強公共衛生體系建設，改革完善疾病預防控制體系，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，提升應對突發(fā)公共衛生事件的能力。推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，抓好國家區域醫療中心試點(diǎn)，布局建設省級區域醫療中心。深化縣域醫療衛生一體化改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉。推進(jìn)中醫藥強省建設。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，不斷增強人民體質(zhì)。積極應對人口老齡化，加強基本養老服務(wù)制度建設，推進(jìn)標準化建設，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。依法組織實(shí)施三孩生育政策，強化配套措施，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。

　　（五）健全多層次社會(huì )保障體系。堅持兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機制，穩步提高社會(huì )保險統籌層次，發(fā)揮商業(yè)保險機制作用，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。深入推進(jìn)社會(huì )保險制度改革，全面取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養老、基本醫療保險的戶(hù)籍限制。推動(dòng)失業(yè)保險參保擴面，實(shí)現失業(yè)保險基金省級統籌，完善社會(huì )保險管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建立低保標準動(dòng)態(tài)調整機制，實(shí)施低收入人口動(dòng)態(tài)監測。統籌完善社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置等制度，保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人、孤兒、農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，發(fā)展慈善事業(yè)，提升退役軍人服務(wù)保障水平。堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，建立健全租購并舉的住房制度，加快發(fā)展保障性租賃住房，不斷完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。

　　（六）打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理相結合，建設更高水平的平安山西。貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，更加注重統籌發(fā)展和安全，加快完善安全發(fā)展體制機制。強化“兩工程一機制”，當好首都“護城河”。加強經(jīng)濟安全保障，防范化解政府性債務(wù)和地方金融風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。加強生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，繼續做好“重復信訪(fǎng)治理和積案化解”工作，推動(dòng)領(lǐng)導干部帶案下訪(fǎng)，努力將矛盾化解在基層。抓好市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，加強和完善城鄉社區治理，推行“全科網(wǎng)格”，推動(dòng)社會(huì )治理和服務(wù)重心向基層下移。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，依法打擊和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，健全立體化信息化社會(huì )治安防控體系。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，加強安全生產(chǎn)監管執法隊伍建設，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、燃氣等領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強和改進(jìn)食品藥品安全監管。優(yōu)化應急管理體系，建立完善監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，高度重視極端天氣影響，提升防災減災救災能力。

　　同志們，民之所盼，政之所向。我們要多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，不斷提升全省人民的獲得感、幸福感、安全感！

　　八、踐行綠水青山就是金山銀山理念，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色

　　實(shí)現生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，既要算清眼前賬，也要算好長(cháng)遠賬。要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治山治水治氣治城，實(shí)現綠色發(fā)展，建設美麗山西。

　?。ㄒ唬┯行驅?shí)施碳達峰山西行動(dòng)。聚焦2030年前實(shí)現碳達峰目標，科學(xué)合理設定指標，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化同步提速。堅持把提高能效作為降低能耗的主攻方向，著(zhù)力降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動(dòng)衣食住行用游全過(guò)程綠色升級。推行城市生活垃圾分類(lèi)和減量化處理、資源化利用，在全社會(huì )倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

　　（二）扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理。協(xié)調人與自然關(guān)系，統籌山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。深入抓好丘陵溝壑區水土流失綜合治理，持續開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，筑牢太行山、呂梁山綠色生態(tài)屏障，森林覆蓋率五年要再提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)采煤沉陷區和礦山生態(tài)修復治理，加強生物多樣性保護，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。深入實(shí)施汾河等七河及湖泊、大泉、濕地生態(tài)保護修復，統籌推進(jìn)全省特別是黃河流域堤防建設、水庫除險加固、河道整治、灘區治理等重大工程。嚴格“四水四定”，深化“五水綜改”，完善水網(wǎng)建設，加強地下水超采治理，做好山西的水文章。

　?。ㄈ﹫詻Q打好污染防治攻堅戰。強化多污染物協(xié)同控制和區域協(xié)同治理，加快推動(dòng)城市建成區及周邊污染企業(yè)有序退出，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)污染治理力度，基本消除重污染天氣，實(shí)現“藍天常駐”。實(shí)施水污染綜合治理工程，完善流域協(xié)同防治機制，強化農村生活污水治理，全面消除縣級及以上城市建成區黑臭水體，實(shí)現“綠水長(cháng)清”?？刂妻r業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農藥減量化、畜禽糞污資源化，強化受污染耕地和建設用地安全利用，加快國家大宗固廢綜合利用基地建設，重視新污染物治理，實(shí)現“黃土復凈”。

　　（四）加快健全生態(tài)文明制度體系。完善黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的生態(tài)文明治理體系，爭創(chuàng )國家生態(tài)文明試驗區，努力闖出一條北方生態(tài)脆弱地區綠色發(fā)展新路子。強化國土空間規劃和用途管控，全面落實(shí)“三區三線(xiàn)”“三線(xiàn)一單”。完善資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用制度體系。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，推行排污權、用能權、用水權、碳排放權市場(chǎng)化交易。探索GEEP核算體系，完善綠色發(fā)展法律和政策保障。強化系統監管和全過(guò)程監管，堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。

　　同志們，表里山河，得之天成、享之不覺(jué)、失之難復。我們要像保護眼睛一樣保護生態(tài)，像愛(ài)護生命一樣愛(ài)護環(huán)境，用綠色扮靚三晉大地，唱響新時(shí)代“山西好風(fēng)光”！

　　九、堅持全面從嚴治黨，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的根本保證

　　黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進(jìn)到什么階段。要深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，推動(dòng)黨委（黨組）主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，全面建設清廉山西，引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展行穩致遠。

　　（一）自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”。堅持把黨的政治建設擺在首位，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，把“兩個(gè)維護”落實(shí)到具體工作中、體現到一言一行上。深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，完善貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示指示工作機制，做精做準做實(shí)政治監督，確保黨中央決策部署在山西落地生根。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，牢記“五個(gè)必須”，杜絕“七個(gè)有之”，堅決同一切錯誤言行作斗爭，始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

　?。ǘ┥罨枷肜碚撐溲b。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)好“第一議題”制度，全面系統學(xué)、深入思考學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷提高全省黨員干部的理論素養、政治素養、精神境界和解決實(shí)際問(wèn)題能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進(jìn)黨史學(xué)習教育，從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗、優(yōu)良傳統中深刻領(lǐng)悟中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì )主義為什么好，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步堅定信仰信念信心。

　?。ㄈ┐蛟煲恢н^(guò)硬干部隊伍。堅持新時(shí)代好干部標準，進(jìn)一步樹(shù)立正確選人用人導向，堅持德才兼備、以德為先，不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年齡，讓愿擔當肯干事的人有平臺、讓敢擔當會(huì )干事的人有舞臺、讓能擔當善成事的人有獎臺，決不讓老實(shí)人吃虧、決不讓擔當者失落、決不讓奉獻者心寒。完善培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化長(cháng)效化機制，統籌使用好各年齡段干部、女干部、黨外干部。認真做好離退休干部工作。堅持嚴管和厚愛(ài)結合、激勵與約束并重，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實(shí)干者撐腰、為負責者負責。堅持好干部是選出來(lái)的、更是管出來(lái)的，完善從嚴管理制度體系。實(shí)施干部專(zhuān)業(yè)化能力提升計劃，推動(dòng)黨員干部加強理論學(xué)習、完善知識體系、強化實(shí)踐歷練，鍛造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的寬肩膀、鐵肩膀。

　　（四）大力培養引進(jìn)用好人才。人才流失是山西之痛。要堅持把人才工作擺在更加突出的位置，落實(shí)黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機制改革，根據需要和實(shí)際向用人主體充分授權，積極為人才松綁，建立以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的人才評價(jià)體系。深化省校合作，建設“12大基地”，提升轉型綜改區、開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)園區等作用，打造創(chuàng )新人才集聚平臺。實(shí)實(shí)在在幫助解決子女上學(xué)、家屬就業(yè)等問(wèn)題，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住。統籌推進(jìn)各方面人才隊伍建設，著(zhù)力培養使用戰略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊、卓越工程師、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才等各領(lǐng)域人才，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)人才支撐。

　?。ㄎ澹┘訌娀鶎咏M織建設。深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，突出抓基層、強基礎、固基本，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層，實(shí)施農村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升、村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)“兩個(gè)行動(dòng)”，用鄉鎮（街道）事業(yè)編招聘大學(xué)生到村（社區）工作，堅持和完善向重點(diǎn)鄉村選派駐村第一書(shū)記和工作隊制度，實(shí)施新時(shí)代基層干部主題培訓計劃。深化街道管理體制改革，加強黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，推進(jìn)黨群服務(wù)中心體系功能建設，提升社區工作者職業(yè)化水平，健全駐區單位黨組織、在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)長(cháng)效機制。統籌抓好國企、機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監督、服務(wù)工作，努力把每個(gè)基層黨組織都建成堅強戰斗堡壘。

　　（六）全面深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。堅持“三不”一體推進(jìn)方針?lè )铰?，不斷增強治理腐敗效能。加大懲治腐敗力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數”，重點(diǎn)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件，嚴肅查處國有企業(yè)、地方金融、能源資源、政法系統、供銷(xiāo)系統等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，嚴肅查處糧食購銷(xiāo)、開(kāi)發(fā)區、公共資源交易、工程建設中的腐敗問(wèn)題，嚴肅查處“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗、新型腐敗行為，持續整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域不能腐制度建設和監督機制改革力度，推動(dòng)正風(fēng)肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理相貫通，有針對性地補齊制度短板。加強黨內政治文化建設，開(kāi)展理想信念、黨紀國法和案例警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，健全糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)并舉的長(cháng)效機制，鞏固拓展基層減負工作成果。發(fā)揮黨內監督的政治引領(lǐng)作用，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通融合，突出加強對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督。貫徹中央巡視工作方針，深化政治巡視，推進(jìn)十二屆省委巡視全覆蓋，推動(dòng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、一體貫通。

　　同志們，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已經(jīng)成為山西最鮮明的主題、最激揚的旋律。處在這樣一個(gè)偉大時(shí)代，進(jìn)行這樣一場(chǎng)壯闊實(shí)踐，必須拿出三晉兒女最飽滿(mǎn)的精神風(fēng)貌和最高昂的奮進(jìn)姿態(tài)。要堅持解放思想的理論品格，以敢想敢干的志氣、敢破敢立的銳氣、敢打敢拼的膽氣，破除一切制約高質(zhì)量發(fā)展的觀(guān)念壁壘、制度障礙、路徑依賴(lài)，用思想的大解放，促進(jìn)作風(fēng)的大轉變、本領(lǐng)的大提升。堅持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，作決策抓工作都要遵循客觀(guān)規律，一切從山西實(shí)際出發(fā)，真研究問(wèn)題、研究真問(wèn)題，求新求變但不好高騖遠，緊追緊趕但不急于求成，有定力、有耐心，一步一個(gè)腳印蹚出高質(zhì)量發(fā)展的新路。堅持真抓實(shí)干的優(yōu)良傳統，繼承當年老八路革命加拼命的勁頭，撲下身子干、挺起脊梁扛，事不避難、義不逃責，在全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)幭?、建功立業(yè)。堅持久久為功的價(jià)值追求，大力弘揚右玉精神，咬定目標、狠抓落實(shí)，用恒心和韌勁，把山西高質(zhì)量發(fā)展一任一任干下去，功成不必在我，但功成必定有我！

　　同志們，站在山西這塊古老厚重的沃土上，因為有著(zhù)壯美的山河、燦爛的文化、紅色的基因，我們無(wú)比自豪、無(wú)比自信！站在山西這塊活力四射的熱土上，因為有著(zhù)領(lǐng)袖的囑托、人民的期盼、時(shí)代的召喚，我們永遠自勵、永遠自強！

　　讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，解放思想、?shí)事求是，真抓實(shí)干、久久為功，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家山西篇章，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )勝利召開(kāi)！