晉城市第八次黨代會(huì )報告（全文）

牢記初心使命　勇蹚轉型新路

為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

建設共同富裕新晉城而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨晉城市第八次代表大會(huì )上的報告

王震

（2021年10月15日）

同志們：

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，我們黨團結帶領(lǐng)全國人民實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，全面建成了小康社會(huì )，正意氣風(fēng)發(fā)向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。我們有幸親歷和見(jiàn)證這一偉大時(shí)刻，無(wú)比振奮、無(wú)限自豪、無(wú)上光榮！

中國共產(chǎn)黨晉城市第八次代表大會(huì )，正是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵節點(diǎn)、奮進(jìn)“十四五”的開(kāi)局之時(shí)，召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì )。

大會(huì )的主題是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，團結動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，銘記黨的百年偉業(yè)，弘揚偉大建黨精神，牢記初心使命，勇蹚轉型新路，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設共同富裕新晉城，繼續為實(shí)現人民對美好生活的向往不懈奮斗，努力為黨和人民爭取更大光榮！

現在，我代表中共晉城市第七屆委員會(huì )向大會(huì )作報告。

一、過(guò)去五年工作回顧

市第七次黨代會(huì )以來(lái)的五年，是晉城發(fā)展歷史上極不平凡的五年。五年來(lái)，市委團結帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，認真貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)黨中央和省委決策部署，頂住了經(jīng)濟下行巨大壓力，經(jīng)受了新冠肺炎疫情嚴峻考驗，打贏(yíng)了三大攻堅戰，圓滿(mǎn)完成了市第七次黨代會(huì )確定的各項目標任務(wù)，如期全面建成了小康社會(huì )，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣。

五年來(lái)，我們抓大事、辦要事，多年夢(mèng)想一一成真。在全省率先實(shí)現整市脫貧，200個(gè)貧困村全部退出，8.45萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。山西科技學(xué)院正式招生，填補了我市獨立本科院?？瞻?。太鄭高鐵順利通車(chē)，晉城進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。太行山機場(chǎng)立項審批要件基本齊備，試驗段已開(kāi)工建設。成功摘取“全國文明城市”桂冠，“太行明珠”更加光彩奪目。

五年來(lái)，我們抓發(fā)展、穩增長(cháng)，綜合實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟增速強勁回升，地區生產(chǎn)總值逼近1500億大關(guān)，人均突破1萬(wàn)美元，一般公共預算收入增長(cháng)54.7％。特別是2020年，8項主要經(jīng)濟指標中4項增速排名全省第一，城市綜合經(jīng)濟競爭力在省內僅次于太原；7項指標增速排名中原城市群前十。今年上半年，在全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核中排名第一，城市品牌綜合影響力指數進(jìn)入地級市百強。

五年來(lái)，我們抓“六新”、調結構，轉型發(fā)展取得重大成果。光機電產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)20％以上，產(chǎn)值突破170億元，全國首個(gè)銻化物激光器研發(fā)生產(chǎn)平臺試運行。煤層氣年產(chǎn)量達到37.74億方，產(chǎn)量、增量均居全省第一。文旅康養產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，太行一號旅游公路主線(xiàn)貫通，白馬寺山高端康養示范區起步良好，“百村百院”首批村院開(kāi)門(mén)迎客，陽(yáng)城、澤州入選國家全域旅游示范區，中國·山西康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )永久會(huì )址落戶(hù)我市，被聯(lián)合國老齡所授予“世界康養示范城市”?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)7.5％，快于GDP和工業(yè)增速，社會(huì )消費品零售總額增速連續四年全省第一。數字經(jīng)濟乘勢興起，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5.2％，高出全省1.4個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們抓改革、謀創(chuàng )新，發(fā)展活力不斷增強?！耙幻队≌鹿軐徟?、縣域醫療衛生一體化、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等改革走在全省、全國前列。黨政機構改革和事業(yè)單位重塑性改革圓滿(mǎn)完成。入選營(yíng)商環(huán)境國評試點(diǎn)城市?！爸莿?chuàng )城”6號投入運營(yíng)，光機電產(chǎn)業(yè)研究院獲批省級工程研發(fā)中心，規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現翻番。開(kāi)發(fā)區整體進(jìn)入全省中上游水平，晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在全省工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區考評中排名第一。

五年來(lái)，我們抓統籌、提品質(zhì)，城鄉面貌發(fā)生歷史性變化。確定“一體兩翼、六大組團、多片區”的城市空間布局，形成系統完備的規劃體系，理順規劃建設管理體制機制，深入開(kāi)展拆違治亂，承辦全省城市工作會(huì )議，啟動(dòng)城市建設三年行動(dòng)，老城更新步伐加快，丹河新城形象初成，中心城市建成區面積由41.8平方公里擴大到70平方公里。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，“三帶一工程”等重大牽引性項目開(kāi)工建設。沁水被評為“全國文明城市”，陽(yáng)城入選全國新型城鎮化建設示范縣，高平成為國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，陵川榮獲“全國百佳鄉村旅游目的地”，省級以上特色小鎮數量全省第一，大陽(yáng)、松廟、杏則等美麗鄉村成為網(wǎng)紅打卡地。

五年來(lái)，我們抓民生、促和諧，群眾獲得感、幸福感、安全感連續九年全省第一。成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區，清華、北大等“雙一流”名校錄取人數連續5年全省領(lǐng)先，東南新區學(xué)校、市民文化藝術(shù)中心投入使用，市人民醫院易址擴建項目即將完工。高沁、陽(yáng)蟒高速通車(chē)運營(yíng)，G342、G208改線(xiàn)基本完成，開(kāi)通與鄭州、焦作等地的城際公交，市域內實(shí)現“一元公交”全覆蓋。PM2.5平均濃度五年下降19.30％，去年空氣質(zhì)量改善幅度全省排名第一、“2＋26”城市排名第二，劣V類(lèi)水體全部消除。安全生產(chǎn)平穩向好。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭取得決定性勝利。入選全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市，成為全省首批新型智慧城市試點(diǎn)。實(shí)現全國雙擁模范城“四連冠”。

五年來(lái)，我們抓黨建、固根本，全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育扎實(shí)開(kāi)展。選人用人導向更加鮮明，干部素質(zhì)提升工程持續深化，黨員干部干事創(chuàng )業(yè)的激情明顯增強?？h鄉換屆順利完成，實(shí)現“五好”目標。堅持大抓基層導向，深入實(shí)施“整鄉推進(jìn)、整縣提升”示范創(chuàng )建，各領(lǐng)域基層黨建全面加強。政法隊伍教育整頓取得階段性成效。穩妥有序完成監察體制改革，監督執紀問(wèn)責力度持續加大，“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效糾治，七屆市委任期內實(shí)現巡察全覆蓋，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)加快形成。

這些成績(jì)的取得，是黨中央和省委堅強領(lǐng)導的結果，是歷屆市委接續奮斗的結果，是全市上下共同努力的結果。在此，我代表市委，向全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以及所有為晉城經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出貢獻、給予支持的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年來(lái)的奮斗歷程，我們深刻體會(huì )到：做好晉城工作，必須始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，確保各項工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)；必須認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，多干群眾所想所愿、所急所盼的事情，多干順民意、解民憂(yōu)、惠民生的事情，不斷增進(jìn)民生福祉；必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，結合晉城實(shí)際，堅持理念引領(lǐng)、突出規劃先行、搭建干事平臺、強化機制保障、營(yíng)造良好氛圍，創(chuàng )造性地抓好落實(shí)；必須扭住轉型不動(dòng)搖，堅持把轉型作為高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，一切為了轉型，一切服務(wù)轉型，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)；必須強化執行力、落實(shí)力，以跑馬拉松的心態(tài)、以百米沖刺的激情，保持戰略定力、銳意拼搏進(jìn)取，干在每一天、干好每件事；必須堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導，全面從嚴管黨治黨，匯聚正氣充盈、干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒認識到：我市“一煤獨大”的結構性矛盾仍然突出，新興產(chǎn)業(yè)儲備不足、投資占比不高；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還不到位，民營(yíng)經(jīng)濟總量不大、活力不足，創(chuàng )新生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境還需持續優(yōu)化；中心城市規模過(guò)小，基礎設施和公共服務(wù)欠賬較多，精細化治理水平亟需提升；農業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化程度低，農民收入低于全國平均水平，鄉村振興還有很多難題亟待破解；大氣污染防治形勢依然嚴峻，安全型經(jīng)濟特征明顯，社會(huì )治理現代化水平不高；部分黨員干部抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)還需提升。對此，我們一定要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導思想和主要目標

今后五年，是全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設共同富裕新晉城的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃好未來(lái)五年的工作，至關(guān)重要、意義重大。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，新發(fā)展格局加快構建，中部地區高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略深入實(shí)施，轉型綜改試驗區、中原城市群核心發(fā)展區等政策紅利持續釋放，“三帶一工程”等重大牽引性項目引領(lǐng)帶動(dòng)，交通和區劃瓶頸逐步破解，晉城的比較優(yōu)勢將更加凸顯，發(fā)展空間將更加廣闊。

為此，我們確定今后五年工作的指導思想是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央和省委決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊抓構建新發(fā)展格局機遇，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“六大戰略定位”，用好“六化工作方法”，抓好“八方面重點(diǎn)工作”，勇蹚轉型新路，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕新晉城而努力奮斗。

今后五年，我們必須聚焦“六大戰略定位”：加快建設綠色轉型的示范城市、能源革命的領(lǐng)跑城市、對外開(kāi)放的先行城市、數字經(jīng)濟的標桿城市、光機電產(chǎn)業(yè)的集聚城市、文旅康養的樣板城市。這是市委順應時(shí)代要求、把握發(fā)展機遇確定的新定位，是對歷屆市委發(fā)展思路的延續拓展，是建設共同富裕新晉城的具體支撐，必須一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實(shí)！

經(jīng)過(guò)五年努力，全市GDP突破2300億元，年均增長(cháng)9％以上，人均GDP達到全國平均水平，主要經(jīng)濟指標增速保持全省和中原城市群第一方陣；光機電、煤層氣、數字經(jīng)濟、文旅康養等產(chǎn)業(yè)集群加速形成，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到18％，高端裝備制造業(yè)增加值年均增長(cháng)18％，研發(fā)經(jīng)費年均增長(cháng)20％以上，現代產(chǎn)業(yè)體系初步形成；中心城市“一體兩翼”協(xié)同推進(jìn)，鄉村面貌整體改善，全市常住人口城鎮化率達到72％以上，城鄉一體化水平明顯提升；節能、環(huán)保、綠化等約束性指標完成省定目標，生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯；城鄉居民人均可支配收入倍差縮小至2.0以?xún)?，高平、?yáng)城成功創(chuàng )建全國文明城市，市域社會(huì )治理現代化走在全國前列，人民群眾獲得感、幸福感、安全感保持全省領(lǐng)先。

完成上述奮斗目標，必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，結合晉城實(shí)際，用好“六化工作方法”：

一是系統化。不謀全局者，不足以謀一域。做任何工作，都要從戰略、宏觀(guān)、全局的角度看問(wèn)題，按照系統、集成、整合的理念謀劃推進(jìn)，避免就事論事，避免碎片化，實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

二是市場(chǎng)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，是市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求。做工作、上項目都要按市場(chǎng)規律辦事，考慮投入產(chǎn)出比例，實(shí)現效益最大化。要強化經(jīng)營(yíng)城市的理念，堅持把城市作為最大的國有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，提升整體開(kāi)發(fā)運營(yíng)水平。

三是生態(tài)化。生態(tài)是晉城的優(yōu)勢，一定要自覺(jué)踐行“兩山”理論，把這個(gè)優(yōu)勢發(fā)揮好。無(wú)論什么項目，凡是涉及生態(tài)的，都要慎之再慎、三思而行，決不能為了一個(gè)項目破壞我們的生態(tài)底色，決不能為了一點(diǎn)利益犧牲我們的生態(tài)優(yōu)勢。

四是特色化。特色是靈魂。沒(méi)有特色，就沒(méi)有吸引力、沒(méi)有競爭力。實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，必須找準定位、突出特色、放大優(yōu)勢，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”，以特色增強吸引力、提升競爭力。

五是精細化。凡事必作于細、必成于精。市域治理，必須充分體現人性化、智慧化、現代化，每項工作都要從小處著(zhù)眼、細處著(zhù)手，下足繡花功夫、做好精細文章，不斷提升管理和服務(wù)水平。

六是品質(zhì)化。品質(zhì)決定成敗。做任何工作，都要樹(shù)牢精品意識，提升審美品位，發(fā)揚工匠精神，做到精益求精，把結果導向和過(guò)程管控緊密結合起來(lái)，確保干一件、成一件，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。

“六化工作方法”是新發(fā)展理念在晉城的具體體現，是實(shí)踐證明行之有效的思維方式和工作方法，必須堅持在實(shí)踐中深化、在深化中實(shí)踐。

三、今后五年的重點(diǎn)工作

今后五年，要抓好“八方面重點(diǎn)工作”，以務(wù)實(shí)舉措全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚力產(chǎn)業(yè)轉型，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

產(chǎn)業(yè)轉型是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。要聚焦“六新”突破，大力實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，構建多元支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系。

加快傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。穩住經(jīng)濟基本面，為轉型贏(yíng)得時(shí)間和空間。用數字賦能煤炭、煤化工、電力等傳統產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，全市所有煤礦基本實(shí)現智能化開(kāi)采，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提高到80％以上。推動(dòng)鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)向集群化、綠色化、智能化方向發(fā)展，重點(diǎn)抓好晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園和機電裝備產(chǎn)業(yè)園、南村綠色智能鑄造創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等項目，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。積極推動(dòng)食品、陶瓷、紡織等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。

加快光機電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。緊盯產(chǎn)值“3年500億、5年1000億”發(fā)展目標，明年形成“1＋100”產(chǎn)業(yè)集聚，著(zhù)力打造“世界光谷”。強化政策保障，用好支持晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展的系列政策，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金服”七位一體、高效聯(lián)動(dòng)。完善體制機制，對開(kāi)發(fā)區每年上劃市級稅收增量部分全額返還；每年安排5億元資金，年初一次性下達，支持開(kāi)發(fā)區全面加強基礎設施建設。加強金融支撐，用好100億元光機電產(chǎn)業(yè)引導基金，形成300億元產(chǎn)業(yè)基金群。加快產(chǎn)業(yè)導入，深化與深圳光博會(huì )、中關(guān)村朝陽(yáng)園、北緯三十八度等機構的合作，聚焦“機器視覺(jué)”和“硬質(zhì)合金”兩個(gè)細分領(lǐng)域，著(zhù)力推進(jìn)先進(jìn)半導體、碳基新材料、超高速機器視覺(jué)、納米陶瓷玻璃等“六新”項目產(chǎn)業(yè)化、規?；?、集群化發(fā)展。

加快煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力推進(jìn)煤層氣綜合改革試點(diǎn)，建設“一樞紐三基地一中心”。大力實(shí)施增儲上產(chǎn)和“氣化晉城”戰略，到“十四五”末，年產(chǎn)量達到100億方，就地消納利用量力爭達到60億方，城鄉居民氣化率提高到95％以上。加速整合燃氣市場(chǎng)，實(shí)現規劃、配置、價(jià)格、標準“四統一”。積極爭取區塊核減權限下放我市。

加快文旅康養融合發(fā)展。堅持把全市域作為功能完整的文旅康養目的地來(lái)規劃、建設、管理，構建“一核、兩環(huán)、兩帶、十片”發(fā)展格局，叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩(shī)畫(huà)晉城”品牌。以王莽嶺、皇城相府、玨山、炎帝陵、太行洪谷等大景區建設為龍頭，以白馬寺山高端康養示范區、“百村百院”等重點(diǎn)項目為支撐，促進(jìn)大健康、大文旅、大康養深度融合。實(shí)施基礎提升、景區提級、服務(wù)提標、品牌提質(zhì)“四大行動(dòng)”，讓游客進(jìn)得來(lái)、留得住、游得好。

加快現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，打造區域商貿物流中心。做大平臺經(jīng)濟，圍繞貨運、商貿等十大領(lǐng)域，整合打造一批優(yōu)質(zhì)平臺企業(yè)。發(fā)展現代物流，重點(diǎn)抓好藍遠、中通、空港等十大物流園區建設。做強數字服務(wù)業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)一批數字經(jīng)濟頭部企業(yè)和上市公司，建設大數據產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)消費升級，以城市更新為抓手，激發(fā)商業(yè)活力，釋放消費潛力，抓好萬(wàn)達廣場(chǎng)、東灘會(huì )商業(yè)新地標等龍頭項目，建設“一刻鐘便民生活圈”。培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，大力吸引各類(lèi)投資主體在我市布局現代服務(wù)業(yè)，打造特色服務(wù)業(yè)集聚區。到“十四五”末，確保全市服務(wù)業(yè)增加值突破千億元。

加快數字經(jīng)濟蓄勢賦能。實(shí)施“數字晉城”戰略，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，確保數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5％以上。加速新基建布局，實(shí)現全市域5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，鄉鎮以上區域千兆光網(wǎng)全接入，打造數字經(jīng)濟高速公路。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，以工業(yè)企業(yè)數字化轉型為重點(diǎn)，搭建一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成一批數字車(chē)間、智能工廠(chǎng)、智慧園區，培育一批智慧農業(yè)、智慧旅游、智慧物流等新業(yè)態(tài)。推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大型企業(yè)，培育孵化本土數字化中小企業(yè)，依托工業(yè)富聯(lián)、安恒信息、網(wǎng)庫集團等企業(yè)，重點(diǎn)建設10個(gè)數字產(chǎn)業(yè)園區。推進(jìn)治理數字化，深化“5G＋人工智能”在政務(wù)服務(wù)、城市管理、醫療養老等場(chǎng)景的迭代應用，加快經(jīng)濟社會(huì )智能化轉型。

（二）聚力項目建設，構筑高質(zhì)量發(fā)展新支撐

項目是高質(zhì)量發(fā)展的第一支撐。今后五年，計劃實(shí)施總投資8000億元的項目盤(pán)子，完成固定資產(chǎn)投資4000億元以上。要堅持“一切圍著(zhù)項目轉、一切扭住項目干”，持續掀起項目建設熱潮，不斷為高質(zhì)量發(fā)展積蓄后勁。

下好項目謀劃“先手棋”。按照系統化的工作方法，進(jìn)一步用好工作專(zhuān)班、增加專(zhuān)項經(jīng)費、聘請專(zhuān)業(yè)團隊，持續在項目謀劃儲備的體量、質(zhì)量、深度上下功夫，積極爭取上級政策、資金和人文支持。

打好招商引資“組合拳”。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，靈活運用產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商、平臺招商、基金招商、飛地招商、大賽招商等模式，落實(shí)好要素保障優(yōu)惠政策，真正把大項目好項目引進(jìn)來(lái)、落下來(lái)。

跑出項目推進(jìn)“加速度”。充分發(fā)揮市縣兩級項目推進(jìn)中心作用，創(chuàng )新清單管理、觀(guān)摩點(diǎn)評、領(lǐng)導包聯(lián)等機制，強化全口徑調度、全流程服務(wù)、全要素保障，及時(shí)研究解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。

夯實(shí)開(kāi)發(fā)區項目招引“主平臺”。每個(gè)開(kāi)發(fā)區至少建成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。深化“三化三制”改革，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)。堅持優(yōu)存量、擴增量并舉，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區提檔升級、爭先進(jìn)位。到“十四五”末，力爭全市開(kāi)發(fā)區工業(yè)投資占到全市總量的75％以上，規上工業(yè)增加值占到全市總量的50％以上，晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區挺進(jìn)全國百強，其他開(kāi)發(fā)區全部進(jìn)入全省第一方陣，開(kāi)發(fā)區轉型發(fā)展的主戰場(chǎng)、主引擎、主力軍作用更加凸顯。

扭住重大項目建設“牛鼻子”。聚焦“三帶一工程”，以“指揮部＋項目公司”方式強力推進(jìn)，充分發(fā)揮對我市未來(lái)發(fā)展的戰略性、支撐性、標桿性作用。聚焦“兩新一重”，持續擴大有效投資，推動(dòng)太行山機場(chǎng)建成通航，力爭晉侯高鐵開(kāi)工，建成晉城東南過(guò)境高速，加快構建現代綜合立體交通體系。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型，謀劃建設一批“六新”項目，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目投資占比大幅提升，高于全省平均水平。

（三）聚力改革創(chuàng )新，培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

改革創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。必須更加注重改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

深入推進(jìn)能源革命。實(shí)施碳達峰晉城行動(dòng)，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，堅持“穩煤、優(yōu)電、增氣、上新”，鞏固拓展清潔煤市場(chǎng)，積極推進(jìn)終端用能電氣化，穩步推進(jìn)煤炭、電力、煤層氣交易平臺建設，加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，到“十四五”末，新能源和清潔能源裝機容量占比達到50％以上。

激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化要素市場(chǎng)化配置改革，大力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程，力爭“十四五”末各類(lèi)市場(chǎng)主體達到35萬(wàn)家、規上工業(yè)企業(yè)突破800家、規范化股份制改造企業(yè)達到400家。深化國資國企改革，繼續做好國有資本布局優(yōu)化和結構調整，加強穿透式監管，強化國投公司投融資平臺作用，加快蘭花集團“瘦身健體”。扎實(shí)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟增總量、擴規模、提質(zhì)效，全面落實(shí)減稅降費政策，健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核協(xié)調機制，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，構建親清新型政商關(guān)系，到“十四五”末，民營(yíng)經(jīng)濟占全市GDP比重達到50％以上。支持駐市央企、省屬企業(yè)、外資企業(yè)在我市設立區域總部和子公司。

實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。堅持把創(chuàng )新擺在核心位置，全力打造一流創(chuàng )新生態(tài)。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰略聯(lián)盟，深入推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)提升工程，力爭“十四五”末高新技術(shù)企業(yè)突破160家、省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)突破150家。支持現有各類(lèi)創(chuàng )新平臺開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)，完善“創(chuàng )業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器＋產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，推動(dòng)“智創(chuàng )城”6號高效運行。全面貫徹新時(shí)代人才工作新理念新戰略新舉措，完善人才“引、育、用、留、服”全方位工作體系；著(zhù)眼產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，聚焦市校合作“12大基地”抓平臺、抓項目，打通產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人才通道；堅持引育并舉、以用為本，不求所有、但求所用，千方百計吸引緊缺型高精尖人才和創(chuàng )新團隊，下大力氣培育實(shí)用型本土工程師和專(zhuān)業(yè)技能人才，為人才提供全生命周期服務(wù)，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“承諾制＋標準地＋全代辦”改革為牽引，全面落實(shí)“三無(wú)”“三可”要求，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)“一枚章”集中審批向“一件事”集成服務(wù)升級，實(shí)現“證照分離”全覆蓋。構建市縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)標準化體系，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造“晉心服務(wù)”品牌。對照國評省考指標體系，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項整治，全力補差補短，確保營(yíng)商環(huán)境總體評價(jià)保持全省領(lǐng)先，更多指標進(jìn)入全國第一方陣。

全面提升開(kāi)放水平。搶抓構建新發(fā)展格局機遇，主動(dòng)承接京津冀、長(cháng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移。深度融入中原城市群，以資源引項目、以?xún)?yōu)勢爭市場(chǎng)，積極參與產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快區域協(xié)同發(fā)展。更好發(fā)揮晉城海關(guān)、蘭花保稅物流中心等開(kāi)放平臺作用，讓更多本地產(chǎn)品走出晉城。

（四）聚力城市更新，展示高質(zhì)量發(fā)展新形象

城市是高質(zhì)量發(fā)展的主戰場(chǎng)，是幸福美好生活的重要承載地。要按照“一體兩翼、六大組團、多片區”的空間布局，全力實(shí)施總投資超千億元的城市建設三年行動(dòng)，加快建設山水交融的現代化城市。

拓展城市空間。按照“東進(jìn)、西連、南延、北轉、中優(yōu)”的思路，積極推進(jìn)區劃調整，促進(jìn)老城更新和丹河新城建設“一體兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！皷|進(jìn)”，舉全市之力推進(jìn)丹河新城高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造綠色、智慧、低碳、宜居的現代化精品之城。到2025年，13平方公里起步區基本建成，集商務(wù)、康養、雙創(chuàng )、政務(wù)等功能于一體，吸引集聚10萬(wàn)人，為金村組團發(fā)展提供有力支撐?！拔鬟B”，推動(dòng)南村鎮區、金匠園區、主城區互聯(lián)互通，加快南村組團產(chǎn)城融合步伐?！澳涎印?，以太行山機場(chǎng)建設為牽引，穩步推進(jìn)空港組團和柳泉組團建設?！氨鞭D”，充分發(fā)揮白馬寺山康養示范區的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)北石店組團轉型發(fā)展?！爸袃?yōu)”，調整優(yōu)化主城區空間結構，提升功能品質(zhì)，精心打造“城市會(huì )客廳”。

優(yōu)化城市布局。按照城市總體規劃，科學(xué)劃定若干片區，整體謀劃定位、功能和基礎設施建設，以市場(chǎng)化手段提升城市整體開(kāi)發(fā)運營(yíng)水平，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合。重點(diǎn)打造中原街兩側、東南片區、西北片區、吳王山片區、東西大街北側等10個(gè)功能完善、規模適中、主題鮮明的特色片區。

完善城市功能。加快完善路網(wǎng)體系，補齊公共服務(wù)設施和市政基礎設施短板。全力打造“三環(huán)兩線(xiàn)兩軸”骨干交通網(wǎng)，貫通80公里高速環(huán)、60公里國道環(huán)和32公里主城外環(huán)；完成晉陽(yáng)高速改擴建工程，建成北留周村工業(yè)園到市區的快速通道；連通太岳街、書(shū)院街和G342國道，打通文博路至文峰路瓶頸路段、向南連接機場(chǎng)大道，形成新的“十字軸”；打通“斷頭路”、暢通微循環(huán)，實(shí)現各組團各片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展、市縣暢通連接。加快建設“兩館三中心”等重大公共服務(wù)設施項目，2023年全部建成投用。大力實(shí)施“城市承載力提升行動(dòng)”，第三水廠(chǎng)、陽(yáng)電至市區集中供熱工程年內完工，大氣源、晉城東輸變電項目明年建成；生活垃圾焚燒發(fā)電項目年內投運，正源污水處理廠(chǎng)改造工程2023年完工，有力支撐中心城市持續健康發(fā)展。

提升城市品質(zhì)。實(shí)施中心城區清水復流工程，對總長(cháng)50公里的12條河流進(jìn)行系統治理，統籌做好暗河復明、水體治理、水源保障、濱河空間整治、生態(tài)濕地建設等工作，彰顯“山水交融、水城互動(dòng)”的城市風(fēng)貌。實(shí)施“多彩花?！鼻锛拘袆?dòng)，建成英雄公園、崇實(shí)公園、時(shí)家嶺公園等一批城市公園和街頭游園，全力創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。完成全市434個(gè)老舊小區改造任務(wù)，徹底解決城市內澇問(wèn)題，著(zhù)力打造“海綿城市”“韌性城市”。

加強城市治理。建成城市大腦和智能算力中心，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng )新，全力打造中等新型智慧城市標桿；持續推動(dòng)執法力量下沉，深入開(kāi)展拆違治亂、背街小巷治理、市容環(huán)境整治，大力提升城市精細化管理水平；嚴格執行城市規劃建設管理各項制度，讓城市更智慧、更宜居、更有序，讓老百姓生活得更方便、更溫馨、更有歸屬感。

同時(shí)，要充分發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)大縣城建設；充分發(fā)揮小城鎮連接城市、服務(wù)農村的橋梁紐帶作用，打造一批產(chǎn)業(yè)強鎮，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展。

（五）聚力鄉村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

實(shí)施鄉村振興戰略，是新時(shí)代做好“三農”工作的總抓手，是縮小城鄉差別、實(shí)現共同富裕的必由之路。要推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

突出“三帶”引領(lǐng)示范。三年內實(shí)現“多規合一”村莊規劃編制全覆蓋，因地制宜實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。加快建設太行一號文旅康養和鄉村振興融合發(fā)展示范帶。按照“快進(jìn)慢游深體驗”的理念，堅持“路、景、村、業(yè)”系統謀劃、一體推進(jìn)。新建154公里太行一號旅游公路支線(xiàn)、50公里沁河古堡群環(huán)線(xiàn)，提升150公里“百村百院”連接線(xiàn)，完善全市旅游公路“一張網(wǎng)”；建成慢行、服務(wù)、景觀(guān)、信息、農田財化“五大配套系統”；推動(dòng)沿線(xiàn)243個(gè)村（社區）人居環(huán)境整治全部達到三星級以上標準；持續提升多元化、特色化產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展水平，真正把太行一號旅游公路建成觀(guān)光路、文化路、生態(tài)路和致富路。加快建設百里沁河生態(tài)經(jīng)濟帶。聚焦解決環(huán)境敏感問(wèn)題，對端氏至潤城50公里核心地段進(jìn)行系統謀劃，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復、古堡活化利用、交通網(wǎng)絡(luò )提升、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等工作，實(shí)現“環(huán)境治、交通暢、文化興、布局優(yōu)、產(chǎn)業(yè)旺、生態(tài)美”，打造區域經(jīng)濟新的增長(cháng)極。加快建設丹沁兩河沿線(xiàn)農村生活污水治理示范帶。明年10月前，268個(gè)重點(diǎn)村全部完成污水治理，將沿河村莊污水治理覆蓋率由27％提高到70％，2025年實(shí)現全收集、全處理，有效解決農村面源污染問(wèn)題。

大力發(fā)展六大特優(yōu)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在守牢糧食安全底線(xiàn)基礎上，全力培育蔬菜、中藥材、生豬、家禽、肉羊、蜂業(yè)六大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。堅持項目帶動(dòng)。重點(diǎn)抓好華北種質(zhì)資源活化工程、丹河現代農業(yè)園區、北方食用菌生產(chǎn)基地等標桿項目，“十四五”末，形成“一業(yè)一標桿、一業(yè)一鏈條”的發(fā)展格局，確保一產(chǎn)增加值突破150億元。壯大龍頭企業(yè)。新增省級以上龍頭企業(yè)30家、市級以上龍頭企業(yè)60家，年銷(xiāo)售收入億元以上龍頭企業(yè)達到30家以上。補齊冷鏈短板。新建500處鄉村冷藏保鮮設施，各縣（市）至少建成一個(gè)冷鏈倉儲物流基地，建設市級冷鏈物流總倉。創(chuàng )優(yōu)支持政策。市級每年安排不少于2億元資金，支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，其中用于特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不少于1／3。

多措并舉推進(jìn)落實(shí)。建好發(fā)展平臺，組建鄉村振興投資開(kāi)發(fā)公司，設立鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，搭建市場(chǎng)化投融資平臺，破解鄉村振興資金難題。加強政策研究，搶抓國家實(shí)施鄉村振興戰略的重大機遇，找準定位，精準對接，努力爭取最大政策紅利。超前謀劃項目，圍繞“三帶”工程、“六大”集群等重點(diǎn)工作，跟進(jìn)謀劃一批鄉村振興重大項目。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力引進(jìn)和壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，抓好新型職業(yè)農民培育。盤(pán)活土地資源，縱深推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，持續深化“四塊地”“點(diǎn)供用地雙平衡”改革，積極盤(pán)活農村閑置和低效利用土地，為鄉村振興注入新動(dòng)能、增添新活力。

（六）聚力生態(tài)環(huán)保，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色

生態(tài)是晉城的優(yōu)勢，但環(huán)保仍是晉城的短板。必須深入踐行“兩山”理論，堅定不移地走綠色發(fā)展之路，讓青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新。

鞏固拓展污染防治成果。緊盯“十大任務(wù)”，用好“十項機制”，突出抓好大氣污染防治。加強工業(yè)企業(yè)深度治理，按照區域環(huán)境容量，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴控“兩高”項目建設，強化源頭治理；加快已關(guān)停企業(yè)搬遷步伐，全面淘汰市區10公里范圍內污染企業(yè)，20公里范圍內不再新上涉氣項目；實(shí)施全過(guò)程信息化監管，嚴格實(shí)行績(jì)效評估差異化管控，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提標改造。強化社會(huì )化管控，加快推進(jìn)“公轉鐵”，扎實(shí)開(kāi)展揚塵、機動(dòng)車(chē)、散煤、餐飲油煙等污染綜合整治，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。同時(shí)，加大水、土壤污染防治力度，建設天藍、地綠、水清的美麗家園。

加快推進(jìn)生態(tài)修復治理。嚴格落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求，鞏固提升河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制工作成效，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復。以丹河濕地群為中心，打造城市“綠肺”，爭創(chuàng )國家濕地公園。以396平方公里環(huán)城生態(tài)圈建設為抓手，堅持綠化彩化財化同向發(fā)力，持續開(kāi)展大規模國土綠化，鞏固國家森林城市創(chuàng )建成果。以太行一號旅游公路、丹沁兩河沿線(xiàn)和城市周邊為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區生態(tài)修復治理。

大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅持“雙碳”引領(lǐng)，深入推進(jìn)國家低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟示范市建設，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。建立能源消費強度和總量“雙控”機制，確?！笆奈濉蹦┤f(wàn)元GDP能耗下降18％，非化石能源消費占比超過(guò)5％。加快工業(yè)園區和傳統制造行業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，推動(dòng)城鄉生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，讓綠色辦公、綠色消費、綠色出行成為自覺(jué)行動(dòng)。

（七）聚力民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力辦好群眾牽腸掛肚、急難愁盼的事情，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

堅持把就業(yè)優(yōu)先放在更加突出位置。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，鼓勵支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農村勞動(dòng)力等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，強化公益性崗位托底安置和失業(yè)保險兜底保障。深入推進(jìn)全民技能提升工程，到2025年，全市從業(yè)人員持證率達到55％以上，中高技能人才占技能人才比重達到80％。

努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。新（改）建70所標準化公辦幼兒園，從根本上解決學(xué)前教育入園難、入園貴問(wèn)題。新（改）建50所中小學(xué)校，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持高中教育多樣化特色化發(fā)展，把晉城一中建成全國一流名校。高標準高起點(diǎn)建設山西科技學(xué)院，辦出質(zhì)量、辦出特色，實(shí)現學(xué)院與城市融合發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育、繼續教育，規范民辦教育。持續深化教育改革，認真落實(shí)“雙減”政策。全力培養高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。

全面推進(jìn)健康晉城建設。強化重大疾病防控，提高突發(fā)公共衛生事件監測預警和應急處置能力。加快建設全省縣域醫療衛生一體化改革示范市，構建普惠共享優(yōu)質(zhì)的公共衛生服務(wù)體系。完善醫保制度。扎實(shí)推進(jìn)國家長(cháng)期護理保險試點(diǎn)城市建設。全面啟用市人民醫院新院區，完成市傳染病醫院和康復醫院遷建工程，改造提升市婦幼保健院。全力建設中醫藥強市。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)和全民健身運動(dòng)。堅決落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，奮力爭創(chuàng )國家食品安全示范城市。

健全多層次社會(huì )保障體系。大力發(fā)展健康養老新業(yè)態(tài)新模式，深入推進(jìn)社區居家養老服務(wù)，提檔升級日間照料中心，辦好老年大學(xué)，加強城鄉社區適老化改造，推進(jìn)養老事業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施全民參保計劃。落實(shí)“三孩”生育配套政策，支持社會(huì )力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)。完善特殊群體福利保障政策體系，強化退役軍人服務(wù)保障工作，加強社會(huì )救助，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。堅持“房住不炒”，租購并舉，擴大保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

加快推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)，深入開(kāi)展全域文明城市創(chuàng )建，促進(jìn)人民群眾精神生活共同富裕。統籌策劃、一體建設華誼兄弟星劇場(chǎng)和程顥書(shū)院文化產(chǎn)業(yè)園，精心打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區。深入實(shí)施文明守望、文化惠民等工程，完善提升市縣圖書(shū)館、文化館、博物館和基層綜合文化服務(wù)站點(diǎn)等基礎設施，鞏固拓展國家公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建成果。深入挖掘我市優(yōu)秀傳統文化資源，推出更多具有時(shí)代特征、晉城特色的文藝精品，持續辦好海峽兩岸神農炎帝經(jīng)貿文化交流等節會(huì )活動(dòng)。加強文化遺產(chǎn)活化利用，持續推進(jìn)古堡申遺，積極創(chuàng )建國家級文化生態(tài)保護實(shí)驗區，叫響琺華器、潞綢、鐵器等非遺文創(chuàng )品牌。

（八）聚力社會(huì )治理，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是人民幸福、社會(huì )穩定的客觀(guān)要求。要統籌發(fā)展和安全，建設更高水平的法治晉城、平安晉城。

加強民主法治建設。支持和保證人大及其常委會(huì )依法充分行使職權，做好立法、監督、決定、任免工作，保障人大代表依法履職。支持政協(xié)提高政治協(xié)商、民主監督、參政議政水平。完善大統戰工作格局，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的積極作用，做好民族、宗教、僑務(wù)、外事、對臺等工作。強化工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁紐帶作用。加強雙擁工作和國防后備力量建設，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。全面依法治市，建設法治政府，嚴格規范公正文明執法，深化司法體制綜合配套改革，抓好“八五”普法工作，推動(dòng)全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法。

筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。嚴格執行新修改的《安全生產(chǎn)法》，全面落實(shí)“十抓安全”總體要求，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，緊盯煤礦、?；?、森林防火、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展大排查大整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)應急管理體系和能力現代化，不斷提升本質(zhì)安全水平。

扎實(shí)推進(jìn)市域治理現代化。以“全科網(wǎng)格”建設為牽引，深化“五治”融合，做好市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。加強社區工作經(jīng)費保障，提高網(wǎng)格員工資待遇，完善相關(guān)督查考核機制，強化網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐，解決好服務(wù)群眾“最后一百米”的問(wèn)題。加快建設矛盾糾紛多元化解平臺，健全完善立體化社會(huì )治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)穩定“5＋1”責任制，堅決控新治舊，把風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層。

四、加強黨的全面領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

辦好晉城的事情，關(guān)鍵在黨。要始終把抓好黨建作為最大政績(jì)，大力弘揚偉大建黨精神，認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，著(zhù)力提升黨建工作質(zhì)量，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的政治保證。

（一）突出政治建設，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。政治建設是黨的根本性建設。要堅持把政治建設擺在首位，引導廣大黨員干部胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委議事機構職能作用，把黨的領(lǐng)導貫穿全市工作的各領(lǐng)域各環(huán)節。要嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度，引導黨員干部把講政治體現到貫徹黨中央和省委決策部署的具體行動(dòng)上。

（二）強化理論武裝，堅定不移聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。政治上的堅定來(lái)源于理論上的清醒。要深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示精神，不斷提高運用創(chuàng )新理論破解發(fā)展難題的能力和水平。要嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設和管理，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權。要深入推進(jìn)黨史學(xué)習教育常態(tài)化，不斷汲取奮進(jìn)力量，引導黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。

（三）科學(xué)選人用人，著(zhù)力鍛造“獅子型”“老黃牛型”干部隊伍。忠誠干凈擔當是干部最基本的政治要求。要堅持新時(shí)期好干部標準，把政治標準放在首位，樹(shù)牢“重實(shí)干、重擔當、重實(shí)績(jì)”導向，把有魄力敢擔當、有本領(lǐng)能擔當、有智慧會(huì )擔當的“獅子型”干部和有定力能吃苦、有口碑能奉獻、有韌勁能負重的“老黃牛型”干部選出來(lái)、用起來(lái)。要堅持“刀在石上磨、人在事上練”，激勵廣大干部特別是年輕干部到基層一線(xiàn)、吃勁崗位、急難險重任務(wù)中壯筋骨、長(cháng)才干。要堅持有為才能有位，鼓勵擔當作為、寬容干事失誤、鞭策停滯不前，讓想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。

（四）筑牢戰斗堡壘，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬?；A不牢、地動(dòng)山搖。要樹(shù)牢大抓基層導向，持續推動(dòng)重心下移、資源下沉、保障下傾，全面增強基層黨組織的政治功能和組織力。要健全黨組織書(shū)記抓基層黨建工作機制，抓好黨建領(lǐng)域重點(diǎn)條例落實(shí)，強化述職評議考核結果運用，層層壓實(shí)黨建工作主體責任。要全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設，高質(zhì)量完成村（社區）“兩委”換屆，實(shí)施抓黨建促鄉村振興“群雁矩陣”“加零增效”“五新陣地”三大工程，深化街道管理體制改革，統籌抓好國企、機關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，突出抓好非公企業(yè)、社會(huì )組織和新興領(lǐng)域黨組織有效覆蓋，提升基層黨建引領(lǐng)基層治理效能。要強化對黨員的教育管理監督，建立“我為群眾辦實(shí)事”長(cháng)效機制，引導廣大黨員在各條戰線(xiàn)當標桿、作表率。

（五）從嚴正風(fēng)肅紀，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，既要堅持用好治標利器，又要不斷向治本邁進(jìn)。要堅持嚴的主基調不動(dòng)搖，持續加大腐敗案件查辦力度，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，始終保持“不敢腐”高壓震懾。要健全完善監督體系，強化對“一把手”和領(lǐng)導班子的監督，扎實(shí)推進(jìn)屆內巡察全覆蓋，加強重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設，扎緊織密“不能腐”制度籠子。要深化清廉晉城建設，統籌推進(jìn)黨性教育、紀法教育、警示教育、家風(fēng)教育，大力實(shí)施廉潔文化建設行動(dòng)，持續提升“不想腐”思想自覺(jué)。要堅持嚴管厚愛(ài)結合，激勵約束并重，正確把握紀法界限，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

（六）創(chuàng )新制度機制，不斷強化執行力、落實(shí)力。機制科學(xué)才能保障工作高效推進(jìn)。要完善落實(shí)機制，實(shí)施縣（市、區）和市直單位“一把手”工作動(dòng)態(tài)日報告、重點(diǎn)任務(wù)常態(tài)化調度、信息化督辦等機制，推動(dòng)干部認真履職。要健全考核機制，完善年度目標責任考核體系，深化鄉鎮“三農”工作、街道重點(diǎn)工作、縣（市、區）差異化等考核，激勵干部主動(dòng)履職。要強化監督機制，堅持“兩辦”督查、部門(mén)監管、媒體曝光、紀委監委監督相結合，充分發(fā)揮人大依法監督、政協(xié)民主監督作用，倒逼干部規范履職。

（七）營(yíng)造良好氛圍，匯聚正氣充盈、干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠全市上下的共同努力。要弘揚擔當精神，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵廣大黨員干部大膽試、大膽闖、大膽干，讓敢擔當、能擔當、會(huì )擔當的干部在建設共同富裕新晉城的征程中奮勇?tīng)幭?、大顯身手。要凝聚各方力量，堅持黨的全面領(lǐng)導，充分調動(dòng)一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，匯聚起推動(dòng)晉城發(fā)展的強大合力。要強化宣傳引導，大力培樹(shù)先進(jìn)典型，廣泛凝聚榜樣力量，牢固樹(shù)立祛邪扶正、激濁揚清的鮮明導向，奏響全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的最強音。

各位代表、同志們！

百年初心歷久彌堅，新的征程催人奮進(jìn)。歷史總是在繼往開(kāi)來(lái)中闊步前進(jìn)，事業(yè)總是在接續奮斗中發(fā)展壯大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、市委的堅強領(lǐng)導下，把歷史的光榮化為現實(shí)的責任，把時(shí)代的召喚當作前進(jìn)的動(dòng)力，把崇高的使命化作積極的行動(dòng)，不忘初心、牢記使命，強化執行落實(shí)，勇蹚轉型新路，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕新晉城而努力奮斗！