政府工作報告

市長(cháng)  王  震

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的五年。五年來(lái)，在市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，按照省委、省政府和市委決策部署，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，奮力實(shí)施“五個(gè)三”戰略部署，“十三五”規劃目標任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就，新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉型發(fā)展取得重大成果。

我們堅持新發(fā)展理念不動(dòng)搖，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區生產(chǎn)總值從2015年的958.5億元增加到2020年的1425.7億元，年均增長(cháng)5.9%，一般公共預算收入從93.9億元增加到145.3億元，年均增長(cháng)9.1%，主要指標增速居全省前列。

我們堅持轉型發(fā)展不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結構調整取得新進(jìn)展?！皟芍怀岚蝌v飛、三足鼎立支撐”的產(chǎn)業(yè)轉型格局基本形成，三次產(chǎn)業(yè)比例由4.6:55.4:40.0調整為4.0:53.5:42.5，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。

我們堅持強弱項補短板不動(dòng)搖，三大攻堅戰取得新勝利。陵川、沁水兩縣脫貧摘帽，200個(gè)貧困村全部退出，6.3萬(wàn)貧困人口全部達到脫貧標準。PM2.5平均濃度降到46微克/立方米，圓滿(mǎn)完成省定目標任務(wù)，劣V類(lèi)水體全部消除。安全生產(chǎn)形勢平穩向好，防范化解重大風(fēng)險有力有效。

我們堅持全面深化改革不動(dòng)搖，改革創(chuàng )新迸發(fā)新活力?！耙幻队≌鹿軐徟?、開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新、國有資本監管體制、縣域醫療衛生一體化、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、不動(dòng)產(chǎn)統一登記等改革走在全省、全國前列。高新技術(shù)企業(yè)數量實(shí)現翻番，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)15.7%。

我們堅持新型城鎮化建設不動(dòng)搖，城鄉發(fā)展呈現新面貌。城市發(fā)展格局發(fā)生了巨大變化，老城更新與保護“五個(gè)二”工程基本完成，丹河新城起步區實(shí)現“路成、水成、樹(shù)成、形象初成”，中心城市建成區面積由41.8平方公里擴大到70平方公里。陽(yáng)城、沁水均成功創(chuàng )建國家衛生縣城和園林縣城，省級以上特色小鎮總數全省第一，城鎮化率突破60%。

我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想不動(dòng)搖，民生保障實(shí)現新提升。民生支出占財政支出比例持續保持在80%以上。居民人均可支配收入達到27475元，年均增長(cháng)7.3%。城鎮新增就業(yè)累計達23.32萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力14.17萬(wàn)人。社會(huì )保障體系不斷完善，教育、醫療、養老、文化等公共服務(wù)水平全省領(lǐng)先。

五年來(lái)，我們嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，不斷提升政府治理效能，嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督，共辦理人大代表建議2054件、政協(xié)委員提案2549件。配合市人大及其常委會(huì )制定出臺10部地方性法規，制定實(shí)施2部政府規章。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、國防動(dòng)員、對口援疆等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，2020年是極不平凡的一年，我們克服重重困難，推動(dòng)新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量轉型發(fā)展實(shí)現了新勝利。

一是疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“雙戰雙贏(yíng)”。堅持人民至上、生命至上，果斷啟動(dòng)“戰時(shí)機制”，嚴守交通卡口、村(社區)、發(fā)熱門(mén)診“三道防線(xiàn)”，分層分區分級精準防控，實(shí)現了感染病人零死亡、醫務(wù)人員零感染的“雙零”目標。派出109名醫務(wù)人員馳援湖北。堅決落實(shí)市委“穩一產(chǎn)、保二產(chǎn)、逆周期調節三產(chǎn)”工作方針，經(jīng)濟增速逐季加快，爭先進(jìn)位目標圓滿(mǎn)完成。8項主要經(jīng)濟指標中4項增速排名全省第一，GDP增長(cháng)6.1%，是全省唯一超過(guò)6%的地市;服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)4.9%;一般公共預算收入增長(cháng)5.1%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.3%，是全省唯一實(shí)現正增長(cháng)的地市，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入全省第一方陣靠前水平。

二是產(chǎn)業(yè)轉型步伐堅定有力。大力實(shí)施煤層氣增儲上產(chǎn)。全年產(chǎn)量達到37.74億方，完成省定目標的102%。大力支持光機電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。研究出臺8項政策，從體制機制、資金支持、要素供給、土地改革、創(chuàng )新驅動(dòng)等方面全方位授權賦能，形成了比較完整的政策體系;設立兩個(gè)新型研發(fā)機構，7位院士領(lǐng)銜、33位博士帶項目入駐;累計引進(jìn)40個(gè)光機電及配套項目，全年產(chǎn)值達到173億元。大力發(fā)展文旅康養產(chǎn)業(yè)。太行一號國家風(fēng)景道主線(xiàn)全線(xiàn)貫通，王莽嶺景區整治提升工程進(jìn)展順利，“百村百院”康養工程首批項目規劃策劃方案全部完成，成功舉辦首屆全國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，永久會(huì )址落戶(hù)晉城。

三是重點(diǎn)項目建設扎實(shí)推進(jìn)。清單化推進(jìn)重點(diǎn)工程。持續開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，70項省市重點(diǎn)工程完成投資317.4億元，完成率136.4%。鄭太高鐵開(kāi)通運行，晉侯高鐵有望列入國家“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規劃，G342、G207改線(xiàn)基本完成，晉城機場(chǎng)立項審批的各項基礎工作已經(jīng)就緒，正在履行相關(guān)程序。專(zhuān)班制謀劃包裝項目。組建工作專(zhuān)班，列出專(zhuān)項經(jīng)費，聘請專(zhuān)業(yè)團隊，謀劃包裝了一批重大項目。抓住國家新增地方政府專(zhuān)項債券、發(fā)行抗疫特別國債等政策機遇，爭取上級債券資金68.67億元。精準化開(kāi)展招商引資。聚焦光機電、智能制造、新材料、大健康等產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，研究出臺20條招商引資優(yōu)惠政策。成功舉辦鄭州招商大會(huì )、深圳光博會(huì )專(zhuān)題招商等重大活動(dòng)，當年簽約當年開(kāi)工項目285個(gè)，簽約項目開(kāi)工率達到74%，超過(guò)省定目標44個(gè)百分點(diǎn)。

四是改革創(chuàng )新取得明顯突破。著(zhù)力打造一流創(chuàng )新生態(tài)，“智創(chuàng )城6號”一期投入運營(yíng)，光機電產(chǎn)業(yè)研究院獲批省級重點(diǎn)實(shí)驗室，規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，積極承接煤層氣審批權限下放，項目審批時(shí)限由半年以上壓縮到27個(gè)工作日?！耙幻墩隆睂徟邢颉耙患隆狈?wù)集成升級，在全省率先實(shí)現“三網(wǎng)融合”，入選營(yíng)商環(huán)境國評試點(diǎn)城市。開(kāi)發(fā)區整體進(jìn)入全省中上游水平，在國家級開(kāi)發(fā)區考核中，晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區由119位上升到102位;在全省64家工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區考核中，晉城、高平、陽(yáng)城、沁水開(kāi)發(fā)區分別排名第1、第6、第11、第38位。

五是城市發(fā)展基礎全面夯實(shí)。完善了規劃體系，按照“一體兩翼、六大組團、多片區改造”的空間布局，在全省首家編制完成國土空間規劃，完成主城區10大重點(diǎn)片區的控制性規劃和部分城市設計，形成了系統完備的城市規劃體系。理順了體制機制，堅持標本兼治，對城市規劃建設管理體制機制進(jìn)行系統梳理，研究出臺城市規劃管控、土地“五統一”、城中村改造、“雙違”治理、垃圾分類(lèi)治理等一系列制度辦法。開(kāi)展了“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng)，累計拆違300多萬(wàn)平米，騰出空間建設了一批街頭游園、便民服務(wù)設施、公共廁所，新增車(chē)位5.17萬(wàn)個(gè)。成功舉辦全省城市工作會(huì )議，獲評“中國領(lǐng)軍智慧城市”，我市和沁水縣榮膺全國文明城市，叫響了“三宜三晉”城市品牌。

六是基本民生保障持續改善?！叭巳顺肿C、技能社會(huì )”建設扎實(shí)推進(jìn)，累計培訓9.78萬(wàn)人次，完成率227%，排名全省第一。東南新區學(xué)校投入使用，普惠性幼兒園覆蓋率達到81.6%。成功創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。實(shí)現市域內“一元公交”全覆蓋?？諝赓|(zhì)量綜合指數同比下降15.3%，改善幅度全省第一?！叭恪眴挝粍?chuàng )建深入開(kāi)展，掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效顯著(zhù)。安全生產(chǎn)亡人事故起數和死亡人數分別下降31.9%和32.9%，均排名全省第一。20件民生實(shí)事全部完成。連續四屆入選“全國雙擁模范城”，連續九年群眾安全感、獲得感、幸福感排名全省第一。

各位代表，“十三五”時(shí)期特別是2020年，我們戰勝了前所未有的挑戰，取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持、積極參與的結果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，向各位老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，“十三五”時(shí)期部分指標沒(méi)有實(shí)現預期目標，經(jīng)濟持續向好的態(tài)勢還不穩固，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新生態(tài)建設還需持久發(fā)力，城市品質(zhì)提升還有很大空間，大氣污染防治形勢依然嚴峻，民生領(lǐng)域還有不少短板，抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對此，我們一定采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想和目標定位

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、緊抓構建新發(fā)展格局機遇，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度轉型發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀(guān)念，更好統籌發(fā)展和安全，統籌抓好“六穩”“六?！焙汀傲隆卑l(fā)展，解放思想、先行先試、狠抓落實(shí)，在更高水平上推進(jìn)“五個(gè)三”戰略部署，確保實(shí)現轉型出雛型，奮力在新征程上開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代美麗晉城高質(zhì)量高速度轉型發(fā)展新局面。

“十四五”規劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表。這里重點(diǎn)對面臨的形勢、主要預期目標和戰略定位作簡(jiǎn)要報告。

(一)“十四五”時(shí)期我市面臨的基本形勢。當前及今后一個(gè)時(shí)期，我們雖然面臨著(zhù)諸多不穩定不確定因素，但整體上仍處于大有可為的戰略機遇期。隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，新發(fā)展格局的加快構建，中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略的深入實(shí)施，轉型綜改試驗區、中原城市群核心發(fā)展區等政策紅利的持續釋放，交通和區劃瓶頸的逐步破解，勢必給我市帶來(lái)投資和消費潛力加速釋放、各類(lèi)資源要素更多引進(jìn)、五大產(chǎn)業(yè)集群加快形成、六大比較優(yōu)勢更加凸顯等新機遇。這些都是我們實(shí)現高質(zhì)量高速度發(fā)展的底氣所在、信心所在。

(二)“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標。經(jīng)濟總量大幅提升，GDP年均增速達到9%以上;工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的主導作用顯著(zhù)增強，制造業(yè)增加值占GDP比重較快提升;省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程研究中心數量顯著(zhù)增加;戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高于全省平均水平;約束性指標完成省定目標任務(wù);居民人均可支配收入高于全省平均水平。在此基礎上，經(jīng)過(guò)持續努力，到2035年，五個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群全部形成，資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)全面完成，主要經(jīng)濟指標超過(guò)全國平均水平、保持全省前列、進(jìn)入中原城市群第一方陣，與全省、全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。

(三)“十四五”時(shí)期必須把握的六大戰略定位。一是轉型綜改試驗區的“先行區”，二是能源革命排頭兵的“領(lǐng)跑者”，三是對外開(kāi)放新高地的“橋頭堡”，四是數字經(jīng)濟建設的“示范區”，五是光機電產(chǎn)業(yè)的“集聚區”，六是全國康養旅游的“目的地”。

各位代表，以上六大戰略定位，前三個(gè)是市委順應時(shí)代要求、把握政策機遇，在市委七屆四次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議上確立的奮斗目標，必須長(cháng)期堅持;后三個(gè)是市委準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，確定的換道領(lǐng)跑戰略突破口，必須強力攻堅。這六大定位，既堅持了目標的一以貫之，又體現了路徑的創(chuàng )新突破，只要我們真抓實(shí)干、接續奮斗，就一定能夠實(shí)現“十四五”轉型出雛型的戰略目標!

三、2021年工作安排

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。我們將認真貫徹市委七屆十次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以“開(kāi)局就是決戰、起步就是沖刺”的奮斗姿態(tài)，邁好第一步、見(jiàn)到新氣象。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%以上，力爭更好成績(jì)，一般公共預算收入增長(cháng)5.1%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和9%以上，城鎮新增就業(yè)3.9萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)20%以上，制造業(yè)增加值占規上工業(yè)比重比上年提升2個(gè)百分點(diǎn)。各項約束性指標控制在省下達指標以?xún)取?

今年，要在全面完成各項任務(wù)的基礎上，重點(diǎn)抓好以下工作。

(一)聚焦“六新”突破，加快構建多元支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系

做強做優(yōu)基礎產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，穩住經(jīng)濟發(fā)展基本面，為轉型贏(yíng)得時(shí)間和空間。煤炭，堅持走“減、優(yōu)、綠”之路，產(chǎn)量穩定在1.1億噸左右，先進(jìn)產(chǎn)能達到2/3以上。煤化工，堅持高端化、差異化、市場(chǎng)化和環(huán)境友好型發(fā)展，穩妥推進(jìn)巴公園區、北留-周村園區氣化裝置升級改造，著(zhù)力推動(dòng)傳統煤化工向現代煤化工轉型。鋼鐵鑄造，堅持園區化、智能化、綠色化發(fā)展，晉鋼智造產(chǎn)業(yè)園全面投產(chǎn)，晉鋼機電裝備產(chǎn)業(yè)園加快建設，南村鑄造產(chǎn)業(yè)園加快向智能制造、精密鑄造方向發(fā)展。同時(shí)，運用新技術(shù)新裝備新工藝，推動(dòng)陶瓷、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。

加快光機電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞打造“世界光谷”，緊盯“3年500億、5年1000億”的發(fā)展目標，今年產(chǎn)值突破220億元。一是“十四五”期間，每年安排5億元資金支持晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設，年初一次性下達;以2019年為基數，對其每年上劃市級稅收增量部分全額返還。二是設立100億元光機電產(chǎn)業(yè)引導基金，通過(guò)市場(chǎng)化募集設立子基金等方式，加快形成總規模300億元的產(chǎn)業(yè)基金群。三是每年投入研發(fā)經(jīng)費不少于5億元、人才專(zhuān)項經(jīng)費不少于1億元，支持光機電產(chǎn)業(yè)研究院建設國家重點(diǎn)實(shí)驗室。四是全面推進(jìn)總投資130億元的硬件設施建設，做到熟地等項目、廠(chǎng)房等企業(yè)。五是繼續舉辦光機電全球“雙創(chuàng )”大賽，在北京、上海、深圳設立專(zhuān)門(mén)招商機構，與深圳國際光博會(huì )、中關(guān)村朝陽(yáng)園、清華大學(xué)力合創(chuàng )投合作共建產(chǎn)業(yè)園，打造“飛地經(jīng)濟”新模式，爭取再引進(jìn)60個(gè)光機電及配套項目，形成“1+100”的產(chǎn)業(yè)集聚。

推動(dòng)煤層氣全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快“一樞紐三基地一中心”建設。一是全力推動(dòng)增儲上產(chǎn)，重點(diǎn)抓好12個(gè)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)項目，新增鉆井649口，全年產(chǎn)量達到42億方;加快單井量產(chǎn)試驗進(jìn)度，力爭6月份排采。二是推進(jìn)“氣化晉城”建設，依托華新燃氣集團、城市燃氣公司對全市燃氣市場(chǎng)進(jìn)行整合，年內居民用氣覆蓋率由57%提高到70%，三年達到90%以上。三是加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，今年開(kāi)工建設4條長(cháng)輸管道連接線(xiàn)和8條氣源聯(lián)絡(luò )線(xiàn)，加快布局面向中原、京津冀地區的管網(wǎng)體系。四是提升儲氣調峰能力，中央處理廠(chǎng)完成一期工程，2座集中處理廠(chǎng)開(kāi)工建設，聚力民生LNG儲氣調峰項目?jì)蕹信_、工藝區廠(chǎng)房基本完工。五是推動(dòng)煤層氣裝備制造業(yè)發(fā)展，晉能集團年產(chǎn)300臺地質(zhì)勘探鉆機、50臺煤層氣高端鉆機項目年內投產(chǎn)達效。六是實(shí)現全市工業(yè)園區供氣全覆蓋，全力保障晉鋼集團冷軋薄板、氫冶金等重點(diǎn)項目用氣，著(zhù)力把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

促進(jìn)文旅康養融合發(fā)展。全力打造國家全域旅游示范區和“康養山西、夏養山西”先行區。一是加快王莽嶺大景區建設。今年投資15億元，完成14個(gè)基礎設施項目建設，開(kāi)工建設索道、太行水鎮等重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性項目，極頂、錫崖溝、臥龍場(chǎng)、古郊4大重點(diǎn)片區形象初成，智慧景區系統建成運行。二是建設白馬寺山康養示范片區。今年投資20億元，重點(diǎn)對4平方公里核心區進(jìn)行改造提升。龍馬湖提質(zhì)、環(huán)山環(huán)湖綠道、森林休閑木屋和高端康養小區“五一”前全面完成，康養會(huì )議會(huì )展中心、東河上游改造工程加快建設，玉苑村改造二期全面啟動(dòng)。三是高標準推進(jìn)“百村百院”康養工程。以“太行人家”為統一品牌，打造莊園系列、云錦系列、水墨系列康養特色村和古韻系列康養特色院落，首批28個(gè)重點(diǎn)村、30個(gè)特色院落“五一”前基本建成、開(kāi)業(yè)迎客，其余年內完成規劃策劃方案。四是打造百里沁河經(jīng)濟帶。以古堡開(kāi)發(fā)保護為重點(diǎn)，對沁河沿線(xiàn)核心地帶進(jìn)行系統謀劃包裝，統籌實(shí)施交通改善、生態(tài)修復、景觀(guān)提升、水體治理、產(chǎn)業(yè)導入、古堡活化利用等工程，力爭在“十四五”期間形成多產(chǎn)業(yè)集聚的區域經(jīng)濟增長(cháng)極。今年完成規劃設計、項目包裝等前期工作，部分區域開(kāi)工建設。

提升發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級?，F代物流業(yè)，完成空港物流園區規劃設計，啟動(dòng)1.5平方公里起步區前期工作;藍遠快遞物流園建成投運，中通快遞產(chǎn)業(yè)園、中農聯(lián)冷鏈物流中心加快前期工作。金融服務(wù)業(yè)，強化普惠金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融，穩步推進(jìn)農商行、城商行改革，實(shí)施上市掛牌提速工程。商貿服務(wù)業(yè)，加快建設一批城市商業(yè)綜合體，萬(wàn)達廣場(chǎng)商業(yè)主體封頂，配套設施加快建設;東灘會(huì )商業(yè)新地標上半年完成規劃設計，年內開(kāi)工建設。文化服務(wù)業(yè)，統籌策劃、一體建設華誼兄弟星劇場(chǎng)和程顥書(shū)院文化產(chǎn)業(yè)園，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區。華誼兄弟星劇場(chǎng)建成投運，程顥書(shū)院提升擴建項目開(kāi)工建設。同時(shí)，大力發(fā)展養老、托幼、健康、家政等“幸福產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)抓好瑜園老年公寓二期、禾瑞尚康婦幼醫養中心等項目。

大力發(fā)展數字經(jīng)濟。圍繞數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，大力發(fā)展信創(chuàng )等數字核心產(chǎn)業(yè)。一是加快新基建布局。新建5G基站1000座，建成城市大腦中樞系統和智能算力中心，打造數字經(jīng)濟高速通道。二是加快智能化改造步伐。建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心和數字化產(chǎn)業(yè)鏈平臺,加快建設14個(gè)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目和2座智能化礦山，建成151個(gè)煤礦智能化采掘工作面，培育15戶(hù)智能工廠(chǎng)和數字化車(chē)間。三是加快數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。與網(wǎng)庫集團合作建設區域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部園區，打造30個(gè)單品產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，今年完成首批10個(gè)單品平臺的建設運營(yíng)。與工業(yè)富聯(lián)合作推進(jìn)“智造谷”建設，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數據中心，建設5G智慧礦山、智慧園區、智慧工廠(chǎng)3個(gè)數字化應用示范項目。四是加快推進(jìn)“5G+人工智能”技術(shù)在道路交通、城市管理、醫療健康、文旅康養、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域的示范應用，開(kāi)發(fā)部署交通態(tài)勢感知、城市“一碼通”、智慧社區等17個(gè)重點(diǎn)應用場(chǎng)景。

各位代表，轉型是晉城發(fā)展的根本出路。我們要堅持轉型為綱，聚焦“六新”突破，以敢為人先的勇氣和膽識搶占先機、換道領(lǐng)跑，在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)!

(二)把握擴大內需戰略基點(diǎn)，主動(dòng)融入國內國際雙循環(huán)

精準擴大有效投資。堅持“項目為王”，突出“兩新一重”，優(yōu)化投資結構，以高水平項目助推高質(zhì)量高速度發(fā)展。今年擬實(shí)施建設項目1434項，總投資3976億元，年度計劃投資810億元，比去年增長(cháng)35.7%，其中產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目755項，占比52.6%，比去年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。擬實(shí)施省市重點(diǎn)工程88項，總投資1885億元，年度計劃投資397億元，同比增長(cháng)70.5%。完善推進(jìn)機制。成立市縣項目推進(jìn)中心，建好用好全市項目管理庫，強化項目全口徑調度、全流程服務(wù)、全要素保障。堅決落實(shí)清單管理、觀(guān)摩考評、領(lǐng)導包聯(lián)等工作機制，繼續安排6000萬(wàn)元資金用于企業(yè)投資項目供地前服務(wù)事項的統一辦理，對建設周期長(cháng)、協(xié)調難度大的項目采取“指揮部+項目公司”的方式強力推進(jìn)。建立常態(tài)化調度機制，市政府每半個(gè)月召開(kāi)一次重點(diǎn)項目調度會(huì )，及時(shí)研究解決項目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮督查的“尖兵”“利劍”作用，形成抓項目的強大合力。加強謀劃包裝。進(jìn)一步用好工作專(zhuān)班，增加專(zhuān)項經(jīng)費，聘請專(zhuān)業(yè)團隊，持續在項目謀劃包裝的體量、質(zhì)量、深度上下功夫，積極爭取上級政策、資金、人文支持，力爭更多項目納入國家和省級規劃。精準招商引資。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì )長(cháng)“兩長(cháng)制”，落實(shí)好招商引資要素保障優(yōu)惠政策，緊盯行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準粵港澳、長(cháng)三角、京津冀、中原城市群等重點(diǎn)區域，點(diǎn)對點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商、以商招商。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區主戰場(chǎng)、主引擎作用，滾動(dòng)實(shí)施“三個(gè)一批”，扎實(shí)開(kāi)展“四比四看”，力爭簽約項目增長(cháng)30%、投資突破900億元。

促進(jìn)消費結構升級。提振傳統消費。推進(jìn)新一輪汽車(chē)下鄉和家電家具更新消費。支持傳統商圈改造提升、業(yè)態(tài)升級，打造一批網(wǎng)紅店、打卡地，每個(gè)縣(市、區)至少建成一個(gè)高品質(zhì)夜經(jīng)濟特色集聚區。優(yōu)化社區商業(yè)布局，完善“15分鐘便民生活圈”。創(chuàng )建“美麗晉城、誠信商家”放心消費示范商戶(hù)500家。培育新型消費。加快發(fā)展“云經(jīng)濟”“宅經(jīng)濟”，建設省級電商直播基地，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下消費融合發(fā)展。拓展縣鄉消費。鞏固提升電子商務(wù)村級服務(wù)站點(diǎn)120個(gè)，依托五級公交體系實(shí)現市縣鄉(鎮)村快遞物流網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。同時(shí)，以改善民生為導向，合理增加公共消費，挖掘釋放消費潛力。

全面提升開(kāi)放水平。深度融入中原城市群，主動(dòng)對接太原都市區，與周邊城市在交通設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補、要素資源互享等方面加強協(xié)作，推動(dòng)建設一批合作項目。高標準辦好第六屆海峽兩岸神農炎帝經(jīng)貿文化旅游招商系列活動(dòng)、第二屆全國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )、首屆世界澤商大會(huì )、杭州招商系列活動(dòng)。加大億元以上外貿企業(yè)培育力度，拓展蘭花保稅物流中心進(jìn)出口平臺功能，持續實(shí)施“千企百展”國際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，新增進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)2家，利用外資增長(cháng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(cháng)4.2%，達到67億元。

各位代表，融入國內國際雙循環(huán)必須三駕馬車(chē)并駕齊驅。對于我市來(lái)講，尤其要以轉型項目建設為抓手，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入雙循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的中高端和關(guān)鍵環(huán)!

(三)持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構筑支撐轉型發(fā)展的新體制

扎實(shí)開(kāi)展能源革命。把開(kāi)展碳達峰作為深化能源革命綜合改革的牽引舉措，研究制定行動(dòng)方案。鞏固拓展清潔煤市場(chǎng)。進(jìn)一步完善煤層氣開(kāi)發(fā)項目備案流程，重點(diǎn)抓好區塊評估評價(jià)，實(shí)現“承諾制+并聯(lián)審批”。擴大電力直接交易規模。加快發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好高平甲醇制氫燃料電池、沁水分散式風(fēng)電等項目。

深化開(kāi)發(fā)區改革創(chuàng )新。進(jìn)一步明確各開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。持續深化“三化三制”改革，推動(dòng)授權再到位，實(shí)行市場(chǎng)化競爭、目標化管理、績(jì)效化考核。鼓勵開(kāi)發(fā)區與發(fā)達地區、優(yōu)勢企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園，加快晉城開(kāi)發(fā)區光機電產(chǎn)業(yè)園、高平開(kāi)發(fā)區臺灣產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)城開(kāi)發(fā)區蘇州智慧產(chǎn)業(yè)園建設。持續加大土地收儲力度，全市開(kāi)發(fā)區和園區建成50萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，每個(gè)開(kāi)發(fā)區至少出讓一宗標準地。每月對開(kāi)發(fā)區進(jìn)行考核排名，年底獎優(yōu)罰劣，推動(dòng)各開(kāi)發(fā)區提質(zhì)增效、位次前移。

加快推進(jìn)國資國企改革。制定實(shí)施國資國企改革三年行動(dòng)方案，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集中。推進(jìn)市屬?lài)蟆傲ā备母餀C制化、常態(tài)化，“一企一策”抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)改革。充分發(fā)揮國投公司“四個(gè)平臺”作用，提高管資本效率。完成市縣兩級公司制改革、“僵尸企業(yè)”處置和脫鉤改革任務(wù)。

全力創(chuàng )建全省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革示范市。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項紓困惠企政策。實(shí)施“236”行動(dòng)計劃，抓好80個(gè)民營(yíng)企業(yè)轉型項目建設，培育10家省級專(zhuān)精特新企業(yè)，全年新增規上工業(yè)企業(yè)100家。繼續推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范化股份制改造。建立完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系商會(huì )和民營(yíng)企業(yè)制度，健全民營(yíng)企業(yè)投訴機制，構建親清政商關(guān)系。

打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。緊扣國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標，對標本行業(yè)領(lǐng)域全國前五名，建立監測平臺，全力補差補短，不斷提升市場(chǎng)主體和人民群眾滿(mǎn)意度。圍繞投資項目、企業(yè)運營(yíng)、公民個(gè)人三類(lèi)“一件事”，重塑重構審批模式，市縣各打造不少于120項高頻服務(wù)套餐，審批時(shí)限、材料、環(huán)節再壓縮30%以上。完善與“一枚章”“一件事”體制相適應的事中事后監管體系。推進(jìn)證照分離改革全覆蓋。依托“一云一網(wǎng)一中心”，加強數字政府建設。完善一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，縣級審批事項網(wǎng)辦率達到90%以上。加快鄉村兩級便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規范化建設，實(shí)現就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。

同時(shí)，按照市委改革清單，統籌抓好其他各項改革。

(四)打造一流創(chuàng )新生態(tài)，充分激發(fā)轉型發(fā)展的潛力和動(dòng)能

壯大創(chuàng )新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng )新鏈，支持晉能、華新、江淮重工、富士康、晉鋼等龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋、上水平，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、市級3家，高新技術(shù)企業(yè)突破90家。

做優(yōu)創(chuàng )新平臺。推動(dòng)中北大學(xué)晉城先進(jìn)材料與智能裝備研究院、安徽理工大學(xué)晉城能源工程技術(shù)研究院等開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研發(fā)。瞄準國內頂尖科技人才團隊，積極爭取在我市合作共建工作站和研究院?！爸莿?chuàng )城6號”一期高效運行，二期全部入駐，三期開(kāi)工建設。新增省級創(chuàng )業(yè)孵化基地1家、市級4家。建設科技成果轉化和知識產(chǎn)權交易網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，與省級平臺互聯(lián)互通。充分發(fā)揮科技服務(wù)驛站和長(cháng)三角科技資源共享平臺晉城博士工作基地作用，提升中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力。

引育創(chuàng )新人才。全面落實(shí)兩項“人才新政”，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，堅持“一人一策”“一事一議”，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng )新人才、領(lǐng)軍人才和緊缺人才。充分發(fā)揮光機電、旅游等職業(yè)教育集團平臺作用，持續推進(jìn)德國雙元制與新型學(xué)徒制技能人才培養項目，培育一批本土創(chuàng )新型技術(shù)人才、管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家。健全“一對一”服務(wù)機制和服務(wù)聯(lián)盟制度，解決好住房安居、家屬就業(yè)和子女上學(xué)等“關(guān)鍵小事”，讓各類(lèi)人才心無(wú)旁騖“做好大事”。

(五)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農業(yè)。嚴守糧食安全底線(xiàn)，確保糧食種植面積穩定在240.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量達到6.6億公斤以上。大力發(fā)展有機旱作農業(yè)，新建高標準農田15.91萬(wàn)畝。加強種質(zhì)資源保護與利用。設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)實(shí)施六大特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，推進(jìn)農產(chǎn)品精深加工八大集群建設。

實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。做好鄉鎮撤并、撤鄉改鎮、行政村撤并后續工作，加快編制“多規合一”的村莊規劃。按照“面上強基礎，一環(huán)出亮點(diǎn)，兩帶抓示范，百村做精品”的思路，持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，整村分類(lèi)推進(jìn)改廁3.4萬(wàn)戶(hù),將三星級以上行政村比例由30%提高至50%。重點(diǎn)是投資16億元，對丹沁兩河沿線(xiàn)276個(gè)重點(diǎn)村生活污水進(jìn)行系統治理，今年全面鋪開(kāi)，明年建成投運，將沿河村莊污水治理覆蓋率由27%提高到60%。

深化農村綜合改革。做好全國林業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)“四塊地”改革、點(diǎn)供用地雙平衡改革，加快農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市改革，探索農村集體資產(chǎn)股份權能改革。推進(jìn)政策性農業(yè)保險提標、擴面、增品。開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。培育各類(lèi)現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才3000人。繼續做好“三農”考核工作。

推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。堅持“四個(gè)不摘”，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，強化易地扶貧搬遷后續幫扶，深化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，管好用好扶貧項目資產(chǎn)，持續提升發(fā)展能力。充分發(fā)揮478公里太行一號國家風(fēng)景道帶動(dòng)作用，堅持“路、景、村、業(yè)”統籌謀劃、一體推進(jìn)，“五大配套系統”全部建成，沿線(xiàn)1公里范圍內231個(gè)行政村、12個(gè)社區全部達到人居環(huán)境整治三星級以上標準，完成沿線(xiàn)“一鄉一特”產(chǎn)業(yè)布局，打造全省鄉村振興示范廊帶，實(shí)現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。

各位代表，全面推進(jìn)鄉村振興是新時(shí)代“三農”工作重心的歷史性轉移。我們要持續鞏固和拓展脫貧攻堅成果，在全面建成小康社會(huì )基礎上，奮力書(shū)寫(xiě)鄉村振興新篇章!

(六)統籌規劃建設管理，全面提升城市能級

按照“一體兩翼、六大組團、多片區改造”的空間布局，堅持市場(chǎng)化、生態(tài)化、特色化、片區化、品質(zhì)化、精細化發(fā)展理念，大力實(shí)施城市建設三年行動(dòng)，投資890億元實(shí)施135個(gè)項目。今年完成投資210億元。

拓展城市空間。積極推進(jìn)行政區劃調整。加快丹河新城起步區建設，今年投資80億元實(shí)施21個(gè)重點(diǎn)項目，商務(wù)中心A區主體完工，回遷安置房交付使用，10條道路建成通車(chē)，4所學(xué)校投入使用，鳳棲湖景觀(guān)提升工程標準段“五一”前完工，實(shí)現“路網(wǎng)成、水系成、學(xué)校成、配套成、新城初成”。澤州縣政府機關(guān)年底入駐丹河新城。啟動(dòng)空港組團基礎設施建設，力爭4月底前簽訂軍地協(xié)議，6月底前開(kāi)工建設機場(chǎng)高填方工程試驗段，最大限度縮短建設周期。

優(yōu)化城市布局。重點(diǎn)對中原街兩側、東西大街以北、西北片區、白馬寺山、蘭花路兩側、城市南出入口6個(gè)片區進(jìn)行特色化改造，加強片區公共設施建設，以市場(chǎng)化手段提升城市整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平。繼續完善和推進(jìn)其他片區控制性規劃編制和城市設計工作。

完善城市功能。重點(diǎn)抓好6項工作:一是建設6條快速通道。晉陽(yáng)高速改擴建工程全線(xiàn)動(dòng)工、G342與G208連接線(xiàn)同步開(kāi)工，東南過(guò)境高速、西上莊至北留-周村工業(yè)園區一級公路開(kāi)工建設，機場(chǎng)大道、玉屏路加快前期工作。二是實(shí)施主城區16條道路建設工程。中原街改造和地下綜合管廊、七叉口連通、太行路中段等9條道路上半年全部完工，金鳳路互通、紅星東街互通東延、市醫院新址周邊路網(wǎng)年內通車(chē)，中山路、G342晉城過(guò)境段與書(shū)院街連接線(xiàn)開(kāi)工建設，文博路-文峰路連通、南環(huán)街完成前期。三是加快推進(jìn)“兩館三中心”建設。文化藝術(shù)中心上半年全部完工，康養會(huì )議會(huì )展中心、城市展覽館完成基礎工程和部分主體，全民健身中心、科技館力爭年內開(kāi)工建設。四是人民醫院易址擴建項目具備入駐條件，太行和平醫院、市中醫醫院新建和市傳染病醫院遷建項目完成前期。五是開(kāi)工建設公安綜合執法監管中心。對市看守所、行政拘留所、戒毒所、執法辦案中心、警犬基地整體規劃、易址擴建，騰退地塊納入東南新區規劃統籌開(kāi)發(fā)建設。六是加快推進(jìn)市政基礎設施建設。第三水廠(chǎng)全面完工，生活垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運，陽(yáng)電至市區集中供熱工程主管網(wǎng)全線(xiàn)貫通，正源污水處理廠(chǎng)提標擴容改造工程開(kāi)工建設，晉城東500千伏輸變電項目加快推進(jìn)。

提升城市品質(zhì)。重點(diǎn)抓好4項工作:一是完成第一批10個(gè)、啟動(dòng)第二批50個(gè)老舊小區改造，高標準謀劃啟動(dòng)河東、回軍、文峰等城中村改造項目。二是高品質(zhì)打造占地3200畝的5大城市公園。時(shí)家嶺公園、澤州公園提質(zhì)工程基本完成，結合烈士陵園改造建設英雄公園，啟動(dòng)重建七星公園，加快文峰公園前期工作。新建5處街頭游園。三是高標準打造總長(cháng)18.5公里的中原街和丹河快線(xiàn)“1+3”兩條景觀(guān)大道，“五一”前基本完工。四是投資130億元，對市區12條河流進(jìn)行生態(tài)化治理，營(yíng)造“山水交融、水城互動(dòng)”的城市新景觀(guān)。今年重點(diǎn)抓好6條河流，統籌做好暗河打開(kāi)、水體治理、水源保障、濱河空間整治、生態(tài)濕地建設等工作。

加強城市治理。嚴格落實(shí)城市規劃建設管理各項制度，按照“三延伸兩提升”要求縱深推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”行動(dòng)，實(shí)施新型智慧城市一期工程，打造中等新型智慧城市標桿，全面提升城市治理規范化、精細化、智能化水平。

各位代表，我市已進(jìn)入城鎮化規模和質(zhì)量雙提升的關(guān)鍵階段。我們一定要以中心城市的能級提升，輻射帶動(dòng)大縣城和重點(diǎn)鎮協(xié)同發(fā)展，為轉型發(fā)展打開(kāi)廣闊空間、注入強大動(dòng)能!

(七)加強生態(tài)修復治理，全力建設美麗晉城

鞏固拓展污染防治成果。持續推進(jìn)大氣污染防治。強化源頭治理，嚴把新上項目環(huán)保準入關(guān)，按照區域環(huán)境容量，加快調整產(chǎn)業(yè)布局，堅決取締土小企業(yè)，全面啟動(dòng)市區10公里范圍內環(huán)保不達標企業(yè)淘汰工作，市區周邊20公里范圍內不再新上涉氣項目，年底前完成天溪煤制油關(guān)停搬遷。強化過(guò)程管控，以PM2.5和O3協(xié)同治理為重點(diǎn)，實(shí)施夏季攻堅行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)分級分類(lèi)精細化管理，常態(tài)化開(kāi)展機動(dòng)車(chē)、施工揚塵、油品監管等多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，用好信息化管控、社會(huì )監督、督查巡查、考核問(wèn)責等工作機制，推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善。細化“一企一策”，科學(xué)應對重污染天氣。持續推進(jìn)水污染防治。突出工程治污，陽(yáng)城、沁水2個(gè)縣城第二污水處理廠(chǎng)建成投運，城區鐘家莊、高平寺莊等7個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)及澤州薛莊、背蔭2個(gè)人工濕地完成建設，確保地表水國考、省考斷面穩定達標。同時(shí)，扎實(shí)做好受污染土壤修復治理工作。

加強生態(tài)保護與修復。編制完成市級國土空間生態(tài)修復規劃。加大采煤沉陷區、工礦廢棄地生態(tài)修復治理力度，啟動(dòng)高鐵東站周邊廢棄露天礦山生態(tài)修復治理工程。持續推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，國省營(yíng)造林完成省定目標，中幼林撫育完成1.3萬(wàn)畝，加強未成林管護。大力實(shí)施村莊綠化，集中連片建設生態(tài)園林村。持續推進(jìn)高速公路、重點(diǎn)國省道沿線(xiàn)綠化和環(huán)城生態(tài)圈建設。嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制、林長(cháng)制。

加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控要求。實(shí)施能源消耗“雙控”行動(dòng)。加大工業(yè)固廢綜合利用力度。加快垃圾分類(lèi)和減量化資源化利用。倡導綠色生活，引導綠色消費、綠色出行。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解一次性塑料制品。

(八)大力改善民生福祉，讓人民群眾擁有高品質(zhì)生活

多措并舉促進(jìn)就業(yè)。深入開(kāi)展“人人持證、技能社會(huì )”全民技能提升工程，技能勞動(dòng)者總量達到40萬(wàn)人以上，高技能人才達到12萬(wàn)人以上。統籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè),充分發(fā)揮公益性崗位托底安置和失業(yè)保險保障功能，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

加快優(yōu)化教育布局。按照“就近就便服從就優(yōu)”原則，優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，建設改造25所農村寄宿制學(xué)校，在中心城區新(改)建5所中小學(xué)校，推動(dòng)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉變。實(shí)施普通高中教育強市工程，晉城一中丹河校區、澤州一中新校區建成招生。加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企融合。太原科技大學(xué)華科學(xué)院上半年完成轉設。支持民辦教育發(fā)展，規范校外培訓機構。辦好特殊教育。建設高素質(zhì)教師隊伍。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革和教育評價(jià)體制改革。

全面推進(jìn)健康晉城建設。堅持三醫聯(lián)動(dòng)，深化分級診療、全民醫保、藥品供應保障、現代醫院管理改革。深入推進(jìn)全省縣域醫療衛生一體化改革示范市建設。完善疾病預防控制體系。加快建設中醫藥強市。探索多樣化居家社區養老服務(wù)模式，抓好全國長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)市建設。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)和全民健身活動(dòng)，辦好第七屆市運會(huì )，做好國家衛生城市復審迎檢工作，支持高平、陵川創(chuàng )建國家衛生縣城。

切實(shí)提高社會(huì )保障水平。實(shí)施城鄉居民補充養老保險制度。提高城鄉居民最低生活保障和特困供養標準，落實(shí)社會(huì )救助、社會(huì )福利等政策，切實(shí)保障困難群眾基本生活。新建榮軍康復醫院全面投入使用。開(kāi)工建設殘疾人康復和綜合服務(wù)中心。完善住房保障體系，棚戶(hù)區住房改造開(kāi)工4776套。

大力發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入實(shí)施公民道德建設工程。鞏固文明城市創(chuàng )建成果，全域建設文明縣城。深入實(shí)施鄉村文化記憶工程、文明守望工程、文化惠民工程。做好傳統村落集中連片保護利用示范市工作。持續推進(jìn)古堡申遺。建設古建、彩塑、壁畫(huà)、萬(wàn)里茶道等地域特色博物館。打造琺華器、潞綢、鐵器等非遺文創(chuàng )品牌。做好慶祝建黨100周年相關(guān)工作。

各位代表，在辦好省政府確定的11件民生實(shí)事的基礎上，今年市政府還要辦好11件民生實(shí)事。(1)提高農村飲水保障水平，惠及10萬(wàn)人口;(2)實(shí)施水電自供區電網(wǎng)改造，惠及12.4萬(wàn)人口;(3)建設認定33所普惠性幼兒園;(4)提升困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準;(5)新建30個(gè)食品安全快速檢測室;(6)新建電動(dòng)汽車(chē)便民充電樁2000個(gè);(7)在市區新建10處便民智慧停車(chē)場(chǎng);(8)因地制宜在市區建設一批人行天橋;(9)在市區新建10片全民健身場(chǎng)地，并對市體育場(chǎng)進(jìn)行提升改造;(10)在市區新建12處公安“一門(mén)通辦”民生崗亭;(11)在市縣政務(wù)服務(wù)大廳新建便民自助服務(wù)專(zhuān)區。我們將信守承諾，堅決把好事辦好，讓老百姓得到更多實(shí)惠、收獲更多幸福!

(九)樹(shù)牢安全發(fā)展理念，為高質(zhì)量轉型發(fā)展提供堅強保障

慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈、關(guān)口內置、閉環(huán)管理，壓實(shí)“四方”責任，落實(shí)“四早”要求。堅持人物同防，緊盯重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節，落實(shí)落細各項防控舉措。提升核酸檢測能力，有序推進(jìn)疫苗接種，發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診等“哨點(diǎn)”作用，做好院感防控工作，加強應急物資儲備，健全疫情防控和風(fēng)險化解機制，堅決守住“晉城陣地”。

毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。出臺“三管三必須”具體實(shí)施辦法，壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任。樹(shù)牢“隱患就是事故”的理念，持續引深安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、?；?、城鄉建筑、旅游景區、交通運輸、森林防火等17個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，加強食品藥品安全監管，保障群眾“舌尖上的安全”。完成安全監管和應急指揮中心系統建設，增強突發(fā)事件應急處置能力。做好各類(lèi)安全風(fēng)險防控化解工作。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深入開(kāi)展“三零”單位創(chuàng )建，扎實(shí)推進(jìn)全國市域社會(huì )治理現代化城市試點(diǎn)工作。強化信訪(fǎng)“控新治舊”，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解。堅持政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合，推進(jìn)社區治理創(chuàng )新。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，持續推進(jìn)“雪亮工程”和社會(huì )治安防控體系建設，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

與此同時(shí)，抓好國防動(dòng)員和雙擁工作，強化退役軍人服務(wù)保障，更好發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)作用，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、人防、氣象、地震、科普、檔案、史志、援疆、慈善、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

(十)加強政府自身建設，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化

加強政治建設。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示，深入開(kāi)展中共黨史學(xué)習教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，對“國之大者”心中有數，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央大政方針和省委、市委決策部署。

堅持依法行政。認真貫徹習近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、監察、司法、審計、社會(huì )和輿論監督。全面實(shí)行權責清單制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。落實(shí)重大行政決策程序實(shí)施辦法，提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

狠抓工作落實(shí)。深入開(kāi)展新一輪“晉城的事，大家想、大家說(shuō)、大家干”思想解放大討論活動(dòng)，以思想解放凝聚轉型合力、破解發(fā)展難題、推動(dòng)工作落實(shí)。緊盯年度目標，實(shí)行掛圖作戰，以任務(wù)化、項目化、工程化、方案化、清單化方式，強化執行力、強化落實(shí)力，推動(dòng)重大項目、重點(diǎn)改革、重要工作落地見(jiàn)效。用好“13710”“四不兩直”等工作機制，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，營(yíng)造以實(shí)干立身、拿實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)的濃厚氛圍。

恪守清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和“一崗雙責”，貫徹中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義。政府帶頭過(guò)緊日子，不該花的錢(qián)一分錢(qián)不花。加強巡視問(wèn)題整改。突出國資國企、工程建設、能源、金融、人防、供銷(xiāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)正當其時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃?！叭！本?，腳踏實(shí)地地干，雷厲風(fēng)行地干，擲地有聲地干，干在每一天，干好每件事，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年!