山西發(fā)布重大決策！5月1日起施行

       《山西省國有企業(yè)重大決策終身責任追究辦法》業(yè)經(jīng)2020年1月3日省人民政府第54次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。
                                                                                                                                                  省長(cháng) 林武
                                                                                                                                                2020年3月10日
       第一條 為了規范國有企業(yè)重大決策程序，落實(shí)國有企業(yè)重大決策終身責任追究，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
       第二條 本辦法適用于本省各級人民政府代表國家履行出資人職責的企業(yè)的重大決策終身責任追究。
       第三條 本辦法所稱(chēng)國有企業(yè)重大決策終身責任，是指國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任職期間對企業(yè)重大決策，未履行或者未正確履行決策程序以及執行中造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，無(wú)論責任人是否在崗、離崗或者退休，都應當承擔相應責任。
       第四條 國有企業(yè)重大決策終身責任追究應當遵循依法合規、客觀(guān)公正、分級追究、懲教結合的原則。
       第五條 重大決策事項，是指依照法律法規、公司章程或者有關(guān)規定應當由黨組織、股東大會(huì )（股東會(huì )）、董事會(huì )、經(jīng)理層和職工代表大會(huì )決定的事項，主要包括：
       （一）貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)方針政策、法律法規和有關(guān)重要決定的重大措施；
       （二）企業(yè)黨的建設、安全生產(chǎn)、維護穩定、職工權益和社會(huì )責任等方面的重大決策事項；
       （三）企業(yè)發(fā)展戰略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調整、產(chǎn)權轉讓、資本運作、大額投資（含技術(shù)改造）、利益調配和機構調整等方面的重大決策事項；
       （四）對企業(yè)資產(chǎn)規模、資本結構、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設立和安排事項；
       （五）企業(yè)直接管理的領(lǐng)導人員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調整事項；
       （六）超過(guò)由企業(yè)或者履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構所規定的大額資金調動(dòng)和使用事項；
       （七）其他依照法律法規、公司章程或者有關(guān)規定屬于重大決策的事項。
       第六條 對本辦法第五條所列事項作出決策，應當依法或者依照公司章程等相關(guān)規定履行以下程序：
       （一）重大決策事項提交會(huì )議集體決策前應當經(jīng)過(guò)必要的調查研究和論證，充分吸收各方面意見(jiàn)；
       （二）重大投資和工程建設項目，應當事先充分聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)；
       （三）重要人事任免事項，應當按照干部管理權限事先征求有關(guān)紀檢監察機構的意見(jiàn)；
       （四）研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問(wèn)題、涉及職工切身利益的重大決策事項、制定重要的規章制度，應當聽(tīng)取企業(yè)工會(huì )的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì )或者其他形式聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議；
       （五）除法律法規規定之外，重大決策事項應當至少提前2個(gè)工作日告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料，必要時(shí)，可事先聽(tīng)取反饋意見(jiàn)；
       （六）黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層應當以會(huì )議的形式，對職責權限內重大決策事項作出集體決策。不得以個(gè)別征求意見(jiàn)等方式作出決策。緊急情況下由個(gè)人或者少數人臨時(shí)決定的，應當在事后5個(gè)工作日內及時(shí)向黨組織、董事會(huì )或者經(jīng)理層報告；臨時(shí)決定人應當對決策事項負責，黨組織、董事會(huì )或者經(jīng)理層應當在事后按程序予以追認。經(jīng)董事會(huì )授權，經(jīng)理層決策重大事項的，按照本辦法執行。
       第七條 國有企業(yè)應當結合實(shí)際制定重大決策事項清單，厘清黨組織和董事會(huì )、經(jīng)理層等治理主體權責。
黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大事項的前置程序。國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì )或者經(jīng)理層作出決定。
       第八條 國有企業(yè)研究重大決策事項時(shí)，應當發(fā)揚民主。進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導班子成員應當執行和落實(shí)黨組織的決定。
       第九條 在重大決策過(guò)程中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當追究相關(guān)責任人的終身責任：
       （一）未按照規定程序和議事規則決策的；
       （二）超越職權決策的；
       （三）對違法違規的決策不反對、不制止的；
       （四）對有時(shí)限要求的重大決策事項久拖不決的；
       （五）其他依照法律法規、公司章程或者有關(guān)規定應當追究責任的情形。
       第十條 重大決策執行中，有下列情形之一，造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重不良后果的，應當追究相關(guān)責任人的終身責任：
       （一）拒絕、推諉、拖延執行決策，導致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的；
       （二）不完全執行、變相執行或者執行中偏離決策方案，導致決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的；
       （三）決策所依據的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化，或者決策執行中發(fā)生不可抗力等影響決策目標實(shí)現的，決策執行單位未及時(shí)報告的；
       （四）其他依照法律法規、公司章程或者有關(guān)規定應當追究責任的情形。
       第十一條 國有企業(yè)重大決策終身責任追究納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核，并記入人事檔案，作為考核、任免、獎懲的重要依據。
       第十二條 違反本辦法規定，作出重大決策造成國有企業(yè)資產(chǎn)損失的，依照法律法規或者有關(guān)規定追究終身責任，對相關(guān)責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分等方式處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
       第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于責任追究：
       （一）重大決策執行中，因不可抗力導致過(guò)錯發(fā)生的；
       （二）參與決策的人員在會(huì )議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì )議記錄中有明確記載的；
       （三）法律法規或者有關(guān)規定另有規定的。
       第十四條 本辦法自2020年5月1日起施行。